為何特別?省政協(xié)常委吳曉琳的一番話道出原委:圍繞改善營(yíng)商環(huán)境協(xié)商議政,契合省委機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓主題,也恰逢中央決定設(shè)立雄安新區(qū),為辦好國(guó)家大事做好準(zhǔn)備。

這一次常委會(huì)議早已引起有關(guān)部門(mén)關(guān)注。省營(yíng)商環(huán)境整治組希望通過(guò)會(huì)議幫助他們解決一些實(shí)際問(wèn)題,并建議請(qǐng)參與全省營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)的省直單位全部列席會(huì)議。

議題抓得準(zhǔn),部門(mén)重視,這一次常委會(huì)議希望能形成打通優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境最后一公里的合力。

政府直面問(wèn)題

“當(dāng)前,我省面臨京津冀協(xié)同發(fā)展、舉辦冬奧會(huì)等重大歷史機(jī)遇,特別是設(shè)立雄安新區(qū)這一千年大計(jì)、國(guó)家大事。”到會(huì)介紹情況的河北省副省長(zhǎng)王曉東說(shuō),能不能抓住歷史機(jī)遇,很關(guān)鍵、很重要的一條就是能不能營(yíng)造更具吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。

今年春節(jié)假后上班第一天,省委就召開(kāi)全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓大會(huì),將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為工作重點(diǎn),省市縣一起動(dòng)員部署,力度空前。

歷時(shí)兩個(gè)月,第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全省營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,結(jié)果顯示,河北營(yíng)商環(huán)境滿意度還處于第三梯隊(duì)。王曉東介紹,突出問(wèn)題在于政策落實(shí)打折扣,行政審批還存在多、繁、慢、難的情況,中小企業(yè)融資難,招商引資上存在重招不重?fù)岬默F(xiàn)象,人才和科技支撐能力偏弱,大氣環(huán)境質(zhì)量也成為降低營(yíng)商環(huán)境品質(zhì)的重要因素。

政協(xié)充分準(zhǔn)備

問(wèn)題明顯,省委重視,省政府推動(dòng)解決,省政協(xié)也做好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的準(zhǔn)備,年初就定下了“大力改善營(yíng)商環(huán)境”常委會(huì)議題。河北省政協(xié)主席付志方提出,要深入調(diào)研,力爭(zhēng)形成一批務(wù)實(shí)管用的意見(jiàn)建議。

“大家身處一線,熟悉情況,把你們請(qǐng)來(lái)進(jìn)行交流討論很有必要。”省政協(xié)副主席許寧在3月20日召開(kāi)的常委會(huì)籌備協(xié)調(diào)推動(dòng)會(huì)上說(shuō)。省政府有關(guān)部門(mén)詳細(xì)介紹各自優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化采取的措施。省政協(xié)已組織委員在省內(nèi)外進(jìn)行了深入調(diào)研,大家坐到一起,互相溝通情況,使政協(xié)委員建言獻(xiàn)策更加有的放矢。

根據(jù)座談情況,省政協(xié)就進(jìn)一步調(diào)研提出“選準(zhǔn)角度、力求深度、體現(xiàn)高度”的要求,盡可能選擇那些在工作中應(yīng)該引起重視但還沒(méi)有給予重視、或重視程度還不夠的問(wèn)題;選擇那些都認(rèn)為應(yīng)該解決,但長(zhǎng)期一直沒(méi)有解決或還沒(méi)有解決好的問(wèn)題等,找好切口,分析原因,查找癥結(jié),研究對(duì)策。

營(yíng)商環(huán)境涉及面廣,關(guān)注人多,許多委員都深有感受,建言獻(xiàn)策積極性高漲,堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu),省政協(xié)最后遴選81篇大會(huì)發(fā)言,其中發(fā)言內(nèi)容涉及政策政務(wù)環(huán)境的占44%、法治信用建設(shè)的占23%、財(cái)稅金融環(huán)境的占14%、園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)的占14%、市場(chǎng)和公共服務(wù)的占5%。發(fā)言緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié),其中一大亮點(diǎn)是,將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與雄安新區(qū)建設(shè)相結(jié)合。

委員積極建言

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措很多,關(guān)鍵在落實(shí),委員們找到了“打通最后一公里”的關(guān)鍵點(diǎn)。

“調(diào)查顯示,31.5%的受訪企業(yè)認(rèn)為政策宣傳力度小,近一半企業(yè)主表示主要從新聞媒體了解政策。”王曉東用數(shù)據(jù)說(shuō)明問(wèn)題。政策不打折扣地落實(shí)到位,在省政協(xié)常委李冠看來(lái),關(guān)鍵是要把加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程,改變企業(yè)反映的“看到政策、無(wú)法享受,看到空間、無(wú)法進(jìn)入,看到機(jī)會(huì)、無(wú)法把握”的情況,應(yīng)幫助企業(yè)熟悉政策解難題、運(yùn)用政策求發(fā)展。

省政協(xié)常委陳紅認(rèn)為,在企業(yè)注冊(cè)登記方面政府確實(shí)采取了一系列便民措施,但這只是商事制度改革邁出的第一步,建議今后還要在市場(chǎng)主體退出機(jī)制等方面進(jìn)行簡(jiǎn)便和優(yōu)化設(shè)計(jì),不能簡(jiǎn)單吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,防止出現(xiàn)大量僵尸企業(yè),破壞健康企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

親商、敬商、安商、富商是優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境體現(xiàn),省政協(xié)常委齊明亮建議,加大清理和規(guī)范不利于營(yíng)商環(huán)境的各種規(guī)章制度,更應(yīng)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員行為規(guī)范化建設(shè)。人無(wú)信不立,省政協(xié)委員梁立敏建議打造“信用河北”名片,并強(qiáng)調(diào)從提升公務(wù)員信用意識(shí)入手,完善政務(wù)信用管理體系,減少影響政府公信力的事情發(fā)生。省政協(xié)常委趙汝?yáng)|對(duì)此也有自己的認(rèn)識(shí),他建議建立科學(xué)有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制,促進(jìn)打造陽(yáng)光政務(wù)優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

通過(guò)改變自身環(huán)境,抓住和利用好千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。省政協(xié)常委高金浩將京津冀協(xié)同發(fā)展、設(shè)立雄安新區(qū)作為“發(fā)言”重要背景,建議加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善京津冀一體化互聯(lián)互通的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)路。著眼消除雄安新區(qū)與京津冀周邊地區(qū)的“斷頭路”“瓶頸路”,加速推進(jìn)區(qū)域運(yùn)輸服務(wù)一體化步伐。

王曉東在聽(tīng)取發(fā)言后,就有關(guān)問(wèn)題做進(jìn)一步解釋,并表示將認(rèn)真吸納委員意見(jiàn)建議,讓協(xié)商議政成果充分體現(xiàn)到實(shí)踐和成效中。

“發(fā)展環(huán)境好,就會(huì)匯集優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素,這是市場(chǎng)的力量,自發(fā)的力量。”付志方說(shuō),政協(xié)有責(zé)任重視和推動(dòng)改善營(yíng)商環(huán)境,將認(rèn)真總結(jié)委員意見(jiàn)建議,為省委、省政府決策提供參考。