讓貧困戶的“腰包”鼓起來(lái)(協(xié)商之路·政協(xié)扶貧怎么扶 )

“政協(xié)駐村干部不僅將我納入了低保,還讓我承包了村里的魚(yú)塘。去年撒下了8000元的魚(yú)苗,今年就能見(jiàn)到收益。”安徽舒城縣千人橋鎮(zhèn)韓橋村村民葉玉金告訴記者,一家人不僅生活上有保障,更讓他這個(gè)“半病”的人有了盼頭。

2014年底,安徽省政協(xié)辦公廳牽頭9家省直單位,對(duì)口支援六安市舒城縣。3年來(lái),政協(xié)發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì),協(xié)調(diào)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、政策向舒城縣貧困鄉(xiāng)、村傾斜,并落實(shí)“單位包村、干部包戶”的定點(diǎn)幫扶措施,助力全省打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“安徽省各級(jí)政協(xié)組織要發(fā)揮有關(guān)界別和委員的人才資源優(yōu)勢(shì),深入調(diào)查研究,建諍言、獻(xiàn)良策、出實(shí)招,如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”安徽省政協(xié)主席徐立全說(shuō),要把扶貧放在心上,把責(zé)任扛在肩上,用心、用情、用力,做好脫貧工作。

注重“造血”

強(qiáng)基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)

舒城縣千人橋鎮(zhèn)韓橋村現(xiàn)有貧困戶44戶、95人,在安徽省政協(xié)定點(diǎn)幫扶前,村里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)薄弱,17個(gè)村民小組散落在圩埂上,相互之間都是泥土路面,一下雨就泥濘難行。2014年,周瑞明被安徽省政協(xié)選派到韓橋村擔(dān)任村黨支部第一書(shū)記,改變村容村貌、完善基礎(chǔ)設(shè)施成為他迫切要解決的問(wèn)題。

兩年多下來(lái),韓橋村村委會(huì)有了固定活動(dòng)場(chǎng)所,里面建起了農(nóng)民文化樂(lè)園、便民服務(wù)大廳、計(jì)生服務(wù)室、司法調(diào)解室等,基本實(shí)現(xiàn)了功能齊全、設(shè)施完善。而新建的10余公里的安前、李燈組水泥路,和510米的孫郢水泥路,使得各村民小組之間暢通無(wú)阻。“在以前真是不敢想象,村里老百姓走了多少年的泥土路能實(shí)現(xiàn)硬化。”韓橋村黨支部書(shū)記葉兵感慨。

硬件改善了,還要讓村民的“腰包”鼓起來(lái)。葉玉金早年曾在昆山打工,一年辛苦下來(lái),少說(shuō)也有個(gè)四五萬(wàn)元的收入。然而,2003年他被查出患有肝病,再也不能從事重體力勞動(dòng),全靠妻子一人在外打工,還要負(fù)擔(dān)女兒的學(xué)費(fèi)。為此,葉玉金總是長(zhǎng)吁短嘆。得知他的情況,周瑞明出面協(xié)調(diào),將葉玉金納入低保戶,僅此一項(xiàng)一年就有4000元。而村里占地20多畝的魚(yú)塘,也以3年1萬(wàn)元的低價(jià)承包給他,讓他有了自己額外的進(jìn)項(xiàng)。

“原先的舊村部也并沒(méi)有廢棄,而是進(jìn)行發(fā)包經(jīng)營(yíng)。此外,加上學(xué)校以及部分集體水面,一年能給村黨支部帶來(lái)近3萬(wàn)元的收入。”葉兵告訴記者,在政協(xié)駐村干部的鼓勵(lì)下,村里積極探索產(chǎn)業(yè)新模式,鼓勵(lì)種植大戶擴(kuò)大規(guī)模,并開(kāi)展雞、豬養(yǎng)殖帶動(dòng)貧困戶就業(yè)。“現(xiàn)在,村里光伏電站的選址、申報(bào)工作已經(jīng)結(jié)束,今年將全面開(kāi)建。到時(shí)候,預(yù)計(jì)會(huì)給每個(gè)貧困戶帶來(lái)3000元的收入。”

轉(zhuǎn)變并不僅限于韓橋村,省政協(xié)派駐舒城縣掛職干部錢軍,掛職期間協(xié)調(diào)各類幫扶資金580萬(wàn)元,項(xiàng)目減免優(yōu)惠8500萬(wàn)元。此外,還協(xié)調(diào)電網(wǎng)2 660兆瓦項(xiàng)目前期工作建設(shè)、舒城縣“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”等10余個(gè)重要項(xiàng)目落地。

落實(shí)“雙包”

不脫貧、不脫鉤

韓橋村地勢(shì)低、水塘多,一旦降水就容易內(nèi)澇。去年7月份,一場(chǎng)大洪水將韓橋村2000余畝土地淹沒(méi)。“水都快漫到了圩埂上,光排水就用了一個(gè)月時(shí)間。”葉兵說(shuō)。得知災(zāi)情后,省政協(xié)辦公廳緊急安排2萬(wàn)元的救災(zāi)物資,支援韓橋村防汛救災(zāi)。在抓緊排澇的同時(shí),還爭(zhēng)取稻種1500斤,對(duì)大部分稻田進(jìn)行了補(bǔ)種。

按照省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組、省委組織部出臺(tái)的《關(guān)于建立“單位包村、干部包戶”定點(diǎn)幫扶制度的實(shí)施意見(jiàn)》,安徽省政協(xié)辦公廳嚴(yán)格落實(shí)“雙包”責(zé)任方案,以支部為單位幫扶韓橋村、以領(lǐng)導(dǎo)干部一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶村里的貧困戶。而機(jī)關(guān)黨委作為省政協(xié)機(jī)關(guān)扶貧工作具體承辦部門,已組織機(jī)關(guān)干部90人次赴韓橋村調(diào)研走訪。

省政協(xié)機(jī)關(guān)干部,分別結(jié)對(duì)不等的包戶數(shù)。“省政協(xié)包戶干部每年都要來(lái)家里看望三四次,并詢問(wèn)家里還有什么困難,需要哪些幫助。”葉玉金說(shuō),算上縣里的扶貧干部,他家?guī)缀趺總€(gè)月都有幫扶人到來(lái)。“目前,機(jī)關(guān)26名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人已結(jié)對(duì)幫扶困難戶一戶,并積極開(kāi)展幫扶工作。”安徽省政協(xié)機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記沈亞偉說(shuō)。

按照扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)等“六精準(zhǔn)”要求,省政協(xié)對(duì)韓橋村貧困人口67戶、140人,有勞動(dòng)能力的貧困戶40戶進(jìn)行了精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡,并分類施策、制定精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃。“根據(jù)貧困類別,我們分別采取了政策兜底42戶,產(chǎn)業(yè)扶持5戶,并在當(dāng)?shù)氐暮疾汗I(yè)園就近安排就業(yè)6人。”周瑞明說(shuō)。

兩年多來(lái),安徽省政協(xié)機(jī)關(guān)干部到韓橋村走訪累計(jì)500多人次,且不斷加大對(duì)村莊的建設(shè)投入力度。其中,利用辦公結(jié)余經(jīng)費(fèi),政協(xié)辦公廳支持韓橋村扶貧開(kāi)發(fā)資金175萬(wàn)元,幫助協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、森林村莊建設(shè)、道路、水利建設(shè)等各類項(xiàng)目資金達(dá)600多萬(wàn)元。此外,還連續(xù)兩年在“扶貧日”活動(dòng)中,認(rèn)領(lǐng)韓橋村扶貧項(xiàng)目資金90余萬(wàn)元。

立足本職

建諍言、獻(xiàn)實(shí)策

“政協(xié)的一項(xiàng)重要職責(zé)就是參政議政,我們通過(guò)動(dòng)員政協(xié)委員、專家學(xué)者在扶貧方面走訪調(diào)研,提出好的意見(jiàn)建議,從而形成決策咨詢,并起到民主監(jiān)督的作用。”安徽省政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)、提案委員會(huì)主任曹國(guó)強(qiáng)說(shuō),安徽省有國(guó)家級(jí)和省級(jí)貧困縣31個(gè),270多萬(wàn)貧困人口,扶貧任務(wù)很重。“不僅安徽省各級(jí)政協(xié)對(duì)扶貧工作高度重視,各界別委員對(duì)扶貧呼聲也比較強(qiáng)烈。”

依托政協(xié)界別廣泛的優(yōu)勢(shì),安徽省政協(xié)不斷凝聚社會(huì)資源參與扶貧。2014年,安徽省政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)專門組織部分醫(yī)療衛(wèi)生界委員,赴舒城縣千人橋鎮(zhèn)開(kāi)展以“禽流感防治”為主題的送醫(yī)下鄉(xiāng)活動(dòng),10多位知名專家為群眾提供義診和健康咨詢服務(wù)500多人次。在韓橋村遭遇洪澇災(zāi)害后,省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)協(xié)調(diào)政協(xié)委員、安徽恒信集團(tuán)董事長(zhǎng)到村,當(dāng)場(chǎng)捐贈(zèng)救災(zāi)款7萬(wàn)元。

安徽省政協(xié)十一屆十八次常委會(huì)議專門將“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”以專題協(xié)商會(huì)的高規(guī)格形式舉行。召開(kāi)前,一部由省政協(xié)制作的反映安徽貧困縣狀況的紀(jì)錄片,讓在場(chǎng)的不少委員潸然淚下。“通過(guò)這次會(huì)議,真正觸動(dòng)了委員們的心靈,大家都認(rèn)為扶貧工作必須要干好。”在曹國(guó)強(qiáng)看來(lái),凝聚全社會(huì)對(duì)扶貧的共識(shí),帶動(dòng)全社會(huì)資源傾向貧困戶,是政協(xié)扶貧的重要方面。

“這次會(huì)議共收到各個(gè)界別的委員、各專門委員會(huì)等共100余篇調(diào)研報(bào)告,通過(guò)提煉總結(jié),形成了提交省委、省政府的13條建議,得到了積極的回應(yīng),部分建議最終納入省政府出臺(tái)的政策當(dāng)中。”安徽省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)辦公室副主任張宇宏說(shuō),他所在部門還專門承擔(dān)了扶貧課題研究。

在具體的扶貧工作中,一些村子曾提出了不切實(shí)際的規(guī)劃。“看到別的村子搞旅游脫了貧,也拿出自己村子發(fā)展旅游的規(guī)劃;剛開(kāi)展扶貧工作不久,就開(kāi)始總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提出率先脫貧,而實(shí)際上根本不具備條件。”曹國(guó)強(qiáng)說(shuō),扶貧是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,如果不精準(zhǔn)、不扎實(shí),就容易變成“喊口號(hào)”。“今年,政協(xié)將把扶貧領(lǐng)域的民主監(jiān)督作用發(fā)揮好,注重扶貧措施的落實(shí)情況。”