新華社北京4月23日電 題:奏響民生幸福新樂章——全面深化社會領(lǐng)域改革新進展述評

新華社記者李亞紅、胡浩、施雨岑

利民之事,絲發(fā)必興;厲民之事,毫末必去。

順應(yīng)人民心聲,全面建成小康社會,離不開全面深化改革。黨的十八大以來,特別是近一年以來,我國在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、戶籍等領(lǐng)域,從人民群眾最關(guān)心、最期待的問題入手,推進改革。

近一年來,社會領(lǐng)域的最新改革進展,解決了一系列關(guān)系人民群眾切身利益的難題,百姓的許多“小目標(biāo)”變成現(xiàn)實,奏響了民生幸福的新樂章。

抓群眾最關(guān)心的問題,不斷增強人民獲得感

罹患大病,常意味著會給家庭帶來沉重負擔(dān)。在沈陽工作的劉磊(化名)曾查閱大量肺癌治療材料,發(fā)現(xiàn)靶向藥可能給肺癌晚期的父親帶來希望。不過,每月1萬多元的藥費,讓他望而卻步。2016年,國家藥品價格談判結(jié)果公布,兩個品種的非小細胞肺癌靶向藥降價約一半?！斑@是不幸中的幸運。”劉磊說,父親服用凱美納差不多3個月,病情有所好轉(zhuǎn)。

秉持以人民為中心的發(fā)展思想,我國社會領(lǐng)域改革聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題,推出系列舉措,不斷增強人民的獲得感。

脫貧攻堅,是補齊民生短板的重要一役。而沒有持續(xù)的增收渠道,很難做到穩(wěn)定脫貧。重慶南川區(qū)長坪村的貧困戶吳倫壽沒想到,當(dāng)了一輩子農(nóng)民,如今變成了合作社股東和工人,每年不僅有土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工收益,還有1000多元股權(quán)分紅。

作為一個集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)、集中連片貧困地區(qū)于一體的特殊直轄市,重慶市以改革試點為突破口,探索建立股權(quán)收益扶貧、基金收益扶貧、信貸收益扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、旅游收益扶貧等助農(nóng)增收利益聯(lián)結(jié)機制。截至目前,實施股權(quán)化改革的農(nóng)業(yè)項目468個,部分項目開始分紅,畝均分紅200元以上。

中國的改革發(fā)展之路,是一條把人民利益放在首位的道路。以改善人民生活、增進人民福祉作為出發(fā)點和落腳點。在人民中尋找發(fā)展動力、依靠人民推動發(fā)展、使發(fā)展造福人民,中國正在向著全面建成小康社會目標(biāo)快步前進:

——2016年農(nóng)村貧困人口減少1240萬,成為世界上減貧成效最明顯的國家,也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家;

——2016年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人,年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%,為近年來最低;

——九年義務(wù)教育鞏固率達93.4%,普及程度超過高收入國家平均水平,重點高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)增長21.3%,去年全年資助各類學(xué)校家庭困難學(xué)生8400多萬人次;

——2016年全國社保覆蓋面擴大,保障水平穩(wěn)步提高;

……

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴撰文指出,我國把“讓老百姓過上好日子”作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,謀民生之利,解民生之憂,開創(chuàng)了經(jīng)濟發(fā)展與民生改善良性互動的新境界,人民群眾獲得感和幸福感明顯提升。

把民生疾苦放心頭,把改革發(fā)展責(zé)任扛肩上

“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié),做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進什么,通過改革給人民群眾帶來更多獲得感?！?016年4月18日,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會議時如此強調(diào)。

在這一指導(dǎo)思想的推動下,回眸“十三五”開局之年,社會事業(yè)改革在不同層面、各個領(lǐng)域漸次推開——

小智治事,中智治人,大智立法。十二屆全國人大五次會議表決通過的民法總則為“一老一小”構(gòu)建著更為完善的社會監(jiān)護體系,民辦教育促進法修正案以法治思維和法治方式為教育改革保駕護航,反家庭暴力法讓清官難斷的“家務(wù)事”有了法律依據(jù),慈善法則讓中華民族樂善好施的美德不必再蒙上“詐捐”“騙捐”的陰影。

為政之道,以順民心為本。2016年,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》,對重點群體實施激勵計劃,帶動城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)總體增收;一大批不必要的職業(yè)資格許可和認定事項被取消,為大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和去產(chǎn)能中人員轉(zhuǎn)崗創(chuàng)造著便利條件;家庭醫(yī)生走入尋常百姓家,人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不再停留于夢想之中。

民心所聚,皆是點滴之功。截至2016年底,20個省份相繼出臺文件,對本地區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合作出規(guī)劃部署;北京、上海、廣州、深圳等超大城市、特大城市積極建立完善積分落戶制度,拓寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶渠道;從中央到地方,各級政府扶貧脫貧的“軍令狀”擲地有聲,全年減少1000萬以上農(nóng)村貧困人口的任務(wù)超額完成……

社會事業(yè)改革關(guān)乎民生、連接民心。近一年來,我國改革總體設(shè)計中有關(guān)社會事業(yè)、保障和改善民生的改革出臺了一系列政策措施,民眾對民生領(lǐng)域改革期待的“小目標(biāo)”,正逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。

改革進行到現(xiàn)在這個階段,每一項改革都是難啃的硬骨頭。在每一項社會事業(yè)改革所取得的進展中,我們不難體會出,中國共產(chǎn)黨人始終把民生疾苦放在心頭,把國家改革發(fā)展的責(zé)任勇敢地扛在肩上,砥礪前行。

一切為了人民,持續(xù)推進改革發(fā)展

2016年8月30日,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會議并發(fā)表重要講話。會議強調(diào),要抓難點、補短板,尚未推出的改革要加快突破推進,已經(jīng)推出的改革要加快落實落地。

從“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)”到“讓人民群眾有更多獲得感”,再到“以人民為中心的發(fā)展思想”,民生冷暖始終是我國謀劃改革發(fā)展的出發(fā)點。民之所望,改革所向。當(dāng)前,各部門加速發(fā)力民生改革,力求從根本上破解民生難題、滿足百姓需求。

——讓群眾看得起病、看得上病。4月8日,北京市3600多家醫(yī)療機構(gòu)推行醫(yī)藥分開綜合改革,遏制醫(yī)療費用過快增長,逐步減輕群眾就醫(yī)負擔(dān)。國家發(fā)改委于近日作出部署,要求各級各類公立醫(yī)院于今年9月底前全部取消藥品加成。

——健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。當(dāng)前,新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,新業(yè)態(tài)就業(yè)勞動者權(quán)益保障問題也相應(yīng)突出。國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》,針對部分地區(qū)和行業(yè)群體在就業(yè)中的突出矛盾和問題采取針對性措施。

——提升對碧水藍天的保護力度。近日,中央環(huán)保督察組分別公布了對北京、廣東、湖北等地的環(huán)保督察情況,列出“問題清單”,點名批評突出問題,并問責(zé)相關(guān)責(zé)任人。今年的政府工作報告提出,要打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”,強化水、土壤污染防治等。

推進城鎮(zhèn)化讓更多打工者融入城市、切實落實脫貧攻堅責(zé)任制、促進教育資源公平……著眼于全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo),各項改革重點是彌補短板。

“2017年的工作總基調(diào)是穩(wěn)中求進,一條底線就是民生要穩(wěn),不論改革還是發(fā)展,最終的落腳點都是民生。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說,一項項民生部署旨在解百姓之憂,讓人民生活得更加幸福。