人才政策不健全

企業(yè)研發(fā)人員稅負(fù)較高，技術(shù)人員難評(píng)職稱

■企業(yè)給研發(fā)人員股份，授予時(shí)員工還沒(méi)拿到一分錢就要交稅款，有時(shí)股價(jià)下跌，獲得的股權(quán)激勵(lì)還不如交的稅多

■軟件企業(yè)工程師一般不會(huì)去發(fā)文章，于是很難評(píng)上副高

創(chuàng)新活動(dòng)中，什么最重要？被調(diào)查企業(yè)的一致回答是“人才”。這些不同地域、不同發(fā)展階段、不同所有制的企業(yè)，都表達(dá)了對(duì)人才的渴望，并且希望國(guó)家的人才政策能夠更完善。

——研發(fā)人員稅負(fù)較高，無(wú)形中增加企業(yè)創(chuàng)新成本。

“我們?cè)敢饨o研發(fā)人員開高薪，可現(xiàn)行的個(gè)人所得稅稅率較高，20萬(wàn)元的獎(jiǎng)金最后算到工資中，按45%的累進(jìn)稅率計(jì)算，要交9萬(wàn)元的稅，到手才11萬(wàn)元?！焙幽蟿冽埿畔⒐究偨?jīng)理王鵬說(shuō)，公司研發(fā)人員月薪平均五六千元，收入大頭來(lái)自于項(xiàng)目完成后的獎(jiǎng)金，一般二三十萬(wàn)元不等，但按規(guī)定納稅后就大打折扣。“我最擔(dān)心研發(fā)進(jìn)行到一半時(shí)研發(fā)人員嫌凈收入低走了，那樣企業(yè)損失就大了?！?/p>

為了吸引、留住人才，一些企業(yè)采取股權(quán)激勵(lì)的辦法，也遭遇稅收問(wèn)題?！拔覀?cè)o研發(fā)人員100萬(wàn)元的股票，授予時(shí)就要納稅，這時(shí)員工還沒(méi)拿到一分錢，就要交一筆數(shù)額不小的稅款。有時(shí)股價(jià)下跌，實(shí)際獲得的股權(quán)激勵(lì)還不如交的稅多。”浙江一位企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，聽說(shuō)國(guó)家在這方面已有遞延納稅和延長(zhǎng)納稅期限的新政策，希望以后針對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的稅收政策更完善、更靈活。

——企業(yè)技術(shù)人員難評(píng)職稱，影響創(chuàng)新積極性。

“我們是軟件企業(yè)，工程師一般不會(huì)去發(fā)文章，也不會(huì)去申請(qǐng)專利，只有軟件著作權(quán)或者測(cè)試報(bào)告。但現(xiàn)有的職稱評(píng)價(jià)體系要求在核心期刊上發(fā)表文章。這樣一來(lái)，他們很難評(píng)上副高，正高就更別提了?！甭尻?yáng)鴻業(yè)信息科技公司人力行政總監(jiān)劉寧說(shuō)。

“我上個(gè)月剛?cè)チ撕幽鲜∪松鐝d，專門咨詢我們公司人才的職稱問(wèn)題?！币患疑锕こ坦镜呢?fù)責(zé)人說(shuō)，該公司有150多名碩士、10多名博士，都面臨評(píng)職稱的問(wèn)題。“企業(yè)需要的不是文章，而是能轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益的成果。可現(xiàn)有的職稱評(píng)價(jià)體系不改革，企業(yè)里的這些人很難評(píng)上職稱?！比ナ∪松鐝d咨詢的結(jié)果，在這位負(fù)責(zé)人看來(lái)不太樂(lè)觀。“省里的同志也說(shuō)，對(duì)不同類型的人才要做不同設(shè)計(jì)，他們也在探索，但我估計(jì)這個(gè)過(guò)程會(huì)比較長(zhǎng)?！?/p>

市場(chǎng)推廣政策欠公平

招投標(biāo)中對(duì)國(guó)產(chǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和中小型企業(yè)有“隱形歧視”

■國(guó)外品牌試驗(yàn)1公里距離的圖像傳輸就可以，但國(guó)產(chǎn)品牌必須試驗(yàn)20—25公里

■跑道專用膠與國(guó)際大品牌性能相同，但因?yàn)槭菄?guó)產(chǎn)新產(chǎn)品，沒(méi)人敢選

企業(yè)創(chuàng)新遇到的“柵欄”不僅體現(xiàn)在創(chuàng)新過(guò)程中，還體現(xiàn)在創(chuàng)新后的新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣中。調(diào)查中，企業(yè)反映最熱烈的，是招投標(biāo)中對(duì)國(guó)產(chǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和中小型企業(yè)的“隱形歧視”。

“我們是家小企業(yè)，通過(guò)自主創(chuàng)新做出了數(shù)字影像傳輸產(chǎn)品。但去做推廣時(shí)，一些電視臺(tái)對(duì)我們和國(guó)外品牌往往是兩張臉?！编嵵萑鸵曈嵍麻L(zhǎng)范桂萍回憶起當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景，仍然覺(jué)得辛酸。

“國(guó)外品牌，只要試驗(yàn)1公里距離的圖像傳輸就可以，但要求我們必須實(shí)現(xiàn)20—25公里的圖像傳輸?！睖y(cè)試中，國(guó)外品牌出現(xiàn)了信號(hào)不清晰的問(wèn)題，對(duì)方解釋了一句“有點(diǎn)小故障”，馬上得到電視臺(tái)人員的諒解?！拜喌轿覀?，一點(diǎn)小毛病都不能有，態(tài)度特別嚴(yán)厲?！?/p>

“我們的跑道專用膠與國(guó)際大品牌性能相同，價(jià)格還便宜了1/3。但就因?yàn)槲覀兪菄?guó)產(chǎn)新產(chǎn)品，競(jìng)標(biāo)時(shí)沒(méi)人敢選我們?！背啥脊鑼毧萍脊煞萦邢薰窘?jīng)理袁勝麗說(shuō)，希望政府能夠帶頭鼓勵(lì)應(yīng)用國(guó)產(chǎn)自主創(chuàng)新的產(chǎn)品，為創(chuàng)新產(chǎn)品打開市場(chǎng)提供支持。

某企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，現(xiàn)在的招標(biāo)主要還是用體量、案例、市場(chǎng)占有率等來(lái)考核，一些加分項(xiàng)里也暗藏玄機(jī)。“比如，對(duì)市場(chǎng)排名前三名的企業(yè)有加分，這樣一來(lái)，初創(chuàng)企業(yè)或中小企業(yè)就很難進(jìn)入了。”

拆掉“柵欄”亟待政府出手

應(yīng)刀刃向內(nèi)、自我革命，不斷優(yōu)化創(chuàng)新政策供給

■不應(yīng)將科研干部完全等同于黨政干部管理，要允許一些科研干部在嚴(yán)格遵紀(jì)守法的前提下參與企業(yè)管理

■既要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的保護(hù)，也要增加侵權(quán)成本，加大對(duì)惡意侵權(quán)的懲罰力度

企業(yè)創(chuàng)新要取得突破，不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”支撐，更需要政策等“軟件”保障。專家表示，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)?shù)度邢騼?nèi)、自我革命，破除一切阻礙企業(yè)創(chuàng)新的“柵欄”，不斷優(yōu)化創(chuàng)新政策供給，改善企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

在產(chǎn)學(xué)研政策方面，專家建議，不應(yīng)將科研干部完全等同于黨政干部管理，要允許科研機(jī)構(gòu)、高校的一些領(lǐng)導(dǎo)干部在嚴(yán)格遵紀(jì)守法、廉潔自律的前提下參與企業(yè)管理，帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

在準(zhǔn)入政策方面，不少企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，要真正將企業(yè)視為創(chuàng)新主體，在科技項(xiàng)目申報(bào)時(shí)不“唯出身”、不設(shè)門檻、不限地域，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求客觀、公正分配科技資源。尤其在編制指南、制定戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)更多聽取企業(yè)意見(jiàn)。在審批環(huán)節(jié)，企業(yè)家們則建議要深化“放管服”改革，輕審批、強(qiáng)監(jiān)管、重服務(wù)，更好地適應(yīng)創(chuàng)新需求。

在專利保護(hù)政策方面，被調(diào)查的企業(yè)一致呼吁，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。在保護(hù)創(chuàng)新企業(yè)的同時(shí)，也要增加侵權(quán)成本，加大對(duì)惡意侵權(quán)企業(yè)或個(gè)人的懲罰力度。

在人才政策方面，許多企業(yè)都表示，希望能在創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)引人引智時(shí)給予稅收優(yōu)惠或返還，以減輕企業(yè)壓力；在住房、子女上學(xué)等方面也提供個(gè)性化的幫扶。在職稱評(píng)定上建立多元化評(píng)價(jià)體系，不再以論文為導(dǎo)向，讓企業(yè)研發(fā)人員也能獲得社會(huì)認(rèn)可，有更多的上升通道。

在市場(chǎng)推廣政策方面，多位企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，自主創(chuàng)新企業(yè)更需要一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境?！皯?yīng)當(dāng)不分‘國(guó)籍’、不講體量，只以技術(shù)論高下。誰(shuí)的技術(shù)更好、誰(shuí)的成本更優(yōu)，就選誰(shuí)的產(chǎn)品?！?/p>

（本報(bào)記者田俊榮、馮華、趙永新、余建斌、蔣建科、喻思孌、劉詩(shī)瑤、谷業(yè)凱）

版式設(shè)計(jì)：蔡華偉