互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任凸顯

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)開始從單純的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中覺醒過來，意識(shí)到其在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)中的多重角色，社會(huì)責(zé)任意識(shí)逐漸增強(qiáng)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，黨和國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)不斷深化，經(jīng)歷了一個(gè)從技術(shù)到媒體，從媒體到產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)到社會(huì)，再到人類生活新疆域的發(fā)展過程。專項(xiàng)立法也在不斷擴(kuò)大立法范圍，從最初把互聯(lián)網(wǎng)作為信息存儲(chǔ)與傳播的技術(shù)，而重點(diǎn)保護(hù)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全，到把互聯(lián)網(wǎng)作為文化與信息傳播的媒體，而專注規(guī)范網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)新聞內(nèi)容的生產(chǎn)，再到把互聯(lián)網(wǎng)作為信息發(fā)布、交互、交易和服務(wù)的平臺(tái)，而突出平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)治理中的責(zé)任。與此相對(duì)應(yīng)，政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理重點(diǎn)，從敏感議題、重點(diǎn)網(wǎng)民轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，重基本規(guī)范、重基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任、強(qiáng)化網(wǎng)站主體責(zé)任。

習(xí)近平總書記指出，企業(yè)要承擔(dān)企業(yè)的責(zé)任，黨和政府要承擔(dān)黨和政府的責(zé)任，哪一邊都不能放棄自己的責(zé)任。網(wǎng)上信息管理，網(wǎng)站應(yīng)負(fù)主體責(zé)任，政府行政管理部門要加強(qiáng)監(jiān)管。主管部門、企業(yè)要密切協(xié)作，避免過去經(jīng)常出現(xiàn)的“一放就亂、一管就死”現(xiàn)象，走出一條齊抓共管、良性互動(dòng)的新路。在“魏則西事件”中，國(guó)家網(wǎng)信辦會(huì)同國(guó)家工商總局、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐百度，要求百度明示推廣內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)，改變競(jìng)價(jià)排名機(jī)制，不能僅以給錢多少作為排位標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家工商總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，將“推銷商品或者服務(wù)的付費(fèi)搜索廣告”定義為互聯(lián)網(wǎng)廣告的一種。

網(wǎng)絡(luò)輿論頻現(xiàn)官民良性互動(dòng)

網(wǎng)絡(luò)空間是民意的集合器和放大鏡，也是引導(dǎo)輿論的重要陣地。各級(jí)政府部門將網(wǎng)絡(luò)作為溝通民意、凝聚共識(shí)的主渠道，積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿論“同心圓”。在輿論焦點(diǎn)事件中避免出現(xiàn)官民對(duì)立和民意積聚，代之以積極的信息互通與情緒紓解。這種以疏代堵、以動(dòng)代等的心態(tài)轉(zhuǎn)變已經(jīng)在政府輿論工作和多個(gè)輿論事件中頻頻出現(xiàn)。

中央明確要求，各級(jí)政府建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件及社會(huì)熱點(diǎn)事件時(shí)不失聲、不缺位；主要負(fù)責(zé)人帶頭接受媒體采訪，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”。傳統(tǒng)思維習(xí)慣于把輿論引導(dǎo)看作宣傳部門一家的事情，事實(shí)上，輿情回應(yīng)不能只靠“發(fā)聲”，更應(yīng)依靠行動(dòng)——將解決輿論聚焦的問題排在第一位，而將輿論引導(dǎo)排在第二位。在微博平臺(tái)上，數(shù)量龐大的青年網(wǎng)民凝聚在一批共青團(tuán)系統(tǒng)官方微博周圍，在“反‘臺(tái)獨(dú)’表情包大戰(zhàn)”、電影《沒有別的愛》爭(zhēng)議、所謂“南海仲裁案”等涉及愛國(guó)表達(dá)的熱點(diǎn)事件中顯示出90后強(qiáng)大的輿論動(dòng)員與組織能力。

以往將自媒體、微博“大V”視為洪水猛獸的心態(tài)也已不合時(shí)宜。不可否認(rèn)，自媒體人士大多未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練，缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的有效甄別和新聞事件的尺度把握，有可能成為失真、虛假信息的傳播者甚至炒作者。針對(duì)這一情況，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部新成立“新的社會(huì)階層人士工作局”，工作對(duì)象包括新媒體中的代表性人士。統(tǒng)戰(zhàn)部門、網(wǎng)信部門與新媒體人士的溝通對(duì)話，有助于加強(qiáng)政治引導(dǎo)，求同存異，凝聚共識(shí)。

互聯(lián)網(wǎng)治理不能僅僅依靠行政管理，而應(yīng)該以開放、對(duì)話的姿態(tài)，深化政府與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)以及公眾的合作，構(gòu)建多主體共同參與的治理模式。當(dāng)然，還需要對(duì)目前立法中存在的系統(tǒng)性不夠、規(guī)章制度創(chuàng)新性不足等問題有充分認(rèn)識(shí)；對(duì)地方政府網(wǎng)絡(luò)群眾路線把握不到位的現(xiàn)狀有萬全的預(yù)判和應(yīng)對(duì)。