網(wǎng)信事業(yè)是我國(guó)“十三五”時(shí)期的重頭戲，互聯(lián)網(wǎng)的健康有序發(fā)展需要集中一切力量，發(fā)掘多方潛力，實(shí)現(xiàn)共治共贏。在2016年召開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記針對(duì)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)的各方面工作進(jìn)行了總結(jié)與規(guī)劃，對(duì)其中涉及的各方力量提出了要求與期許。在過(guò)去的一年中，我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)深入踐行協(xié)同治理理念，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理呈現(xiàn)出法律體系日漸完備，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，治理成效顯著的面貌；網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)以協(xié)商對(duì)話的正面互動(dòng)為主，互聯(lián)網(wǎng)成為彌合民意鴻溝、凝聚社會(huì)共識(shí)的重要渠道。網(wǎng)絡(luò)空間整體上逐漸向清朗有序發(fā)展。

傳統(tǒng)行政治理手段與時(shí)俱進(jìn)

宏觀立法立規(guī)與微觀專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，傳統(tǒng)的社會(huì)治理手段逐漸在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展完備。由政府牽頭的治理行動(dòng)構(gòu)建了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間秩序的基本框架，申明了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)事業(yè)發(fā)展的基本原則與底線，特別是在一些重大事件上國(guó)家治理依然是維持我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間穩(wěn)定有序的主要力量。

我國(guó)首部網(wǎng)絡(luò)安全法的出臺(tái)順應(yīng)時(shí)代要求，從管理對(duì)象、管理模式、實(shí)際操作等角度彌補(bǔ)了網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律缺失，是落實(shí)總體國(guó)家安全觀的重要舉措，有助于提高全社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)水平，創(chuàng)造更加開(kāi)放、更加安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)立法也緊跟形勢(shì)需要，覆蓋空白領(lǐng)域。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及使公眾獲取信息的渠道從PC端流向移動(dòng)端，網(wǎng)絡(luò)治理立法也適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)的發(fā)展重點(diǎn)向信息服務(wù)領(lǐng)域傾斜，更加注重對(duì)信息搜索、移動(dòng)APP的監(jiān)管。《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》著重強(qiáng)調(diào)了對(duì)于收費(fèi)搜索引擎的規(guī)范，針對(duì)自然搜索結(jié)果和付費(fèi)搜索結(jié)果，做出了醒目區(qū)分的要求。

采取專項(xiàng)行動(dòng)的方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理是我國(guó)從現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理領(lǐng)域借鑒的有效方法。我們黨和國(guó)家在利用行政手段進(jìn)行專項(xiàng)治理中，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。專項(xiàng)行動(dòng)更加便捷、高效，能夠在短期內(nèi)取得顯著效果，并能快速抑制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的擴(kuò)散和傳播。2016年的專項(xiàng)行動(dòng)突出了誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的屬地管理原則，在中央國(guó)家機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署下，落實(shí)到各地相關(guān)部門，形成了國(guó)家層面與地方政府的上下聯(lián)動(dòng)綜合治理。