面對(duì)十八大以來(lái)反腐倡廉工作的新形勢(shì),習(xí)近平總書記在系列講話中強(qiáng)調(diào)了正確看待黨史黨建工作的要求。從中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初,黨對(duì)于反腐倡廉工作就高度重視,經(jīng)歷長(zhǎng)期發(fā)展以后總結(jié)了豐富的經(jīng)驗(yàn),并成為了黨史黨建的重要組成部分,為新形勢(shì)下反腐倡廉工作提供了有效的歷史借鑒。

重視黨史黨建歷程中形成的反腐倡廉工作經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨之所以具有強(qiáng)大的生命力并形成堅(jiān)實(shí)的執(zhí)政基礎(chǔ),與它善于學(xué)習(xí)、積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)是分不開(kāi)的,在反腐倡廉工作方面黨高度重視歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。早在延安時(shí)期,毛澤東就“跳出歷史周期律”這一問(wèn)題與民主人士黃炎培進(jìn)行過(guò)辨析討論,并提出了“民主”這一劑“良藥”。十八大以來(lái),習(xí)近平總書記曾指出“歷史周期律”具有強(qiáng)烈的警示意義,不能局限于“黨內(nèi)民主”或“有條件的民主”。從黨的發(fā)展歷程來(lái)看,作用于反腐倡廉工作的經(jīng)驗(yàn)集中在兩個(gè)方面。

第一,教育。學(xué)習(xí)黨史、參與黨建活動(dòng)都屬于教育機(jī)制范疇,教育的一大功能是實(shí)現(xiàn)黨員干部的反思,可謂是“前車之鑒、后事之師”。一個(gè)有效的反腐倡廉預(yù)防機(jī)制首先是一個(gè)完善的教育機(jī)制,并且在黨史黨建工作中不斷地進(jìn)步。同時(shí),教育是一種較容易實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制的反腐倡廉途徑,利用教育的感化作用可以從根本上遏制腐敗念頭,進(jìn)而更好地發(fā)揮黨史黨建資源的政治優(yōu)勢(shì)。

第二,制度。制度與教育最大的區(qū)別是它具有強(qiáng)制性的約束力。改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平曾說(shuō)過(guò),反腐倡廉“搞法律靠得住些”,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)應(yīng)該“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”,這是在長(zhǎng)期的黨史黨建工作中總結(jié)而來(lái)的。十八大以來(lái)“全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略路線更強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。事實(shí)上,從黨史黨建角度來(lái)分析,黨關(guān)于反腐倡廉的一系列制度、法律法規(guī)等都是在懲處重大案件契機(jī)下形成的,如在“懲治腐敗分子第一槍”中伏法的謝步升,抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“黃克功案件”,以及新中國(guó)成立以后的劉青山、張子善案件等,都彰顯了黨的反腐倡廉工作中法治代替人治的“制度性”。

以十八大黨建工作新要求為新起點(diǎn),促進(jìn)反腐倡廉工作的“常態(tài)化”

十八大以來(lái),黨中央深入總結(jié)了未來(lái)一個(gè)時(shí)期黨建工作面臨的問(wèn)題及社會(huì)發(fā)展趨勢(shì),提出貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求,推動(dòng)黨建工作的科學(xué)性、創(chuàng)新性和實(shí)踐性。這其中包含兩個(gè)內(nèi)涵:一方面,黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等內(nèi)容的“科學(xué)發(fā)展觀”,以適應(yīng)新形勢(shì)下黨的決策正確性的需求。另一方面,在反腐倡廉建設(shè)方面的科學(xué)化,即遵循黨的建設(shè)規(guī)律,以黨自身的發(fā)展需要展開(kāi)全面的、綜合的、可持續(xù)性的體系完善。

黨史黨建工作本身所具備的系統(tǒng)性優(yōu)勢(shì),為滿足反腐倡廉工作的“常態(tài)化”奠定了基礎(chǔ)。被納入黨史黨建工作的內(nèi)容本身就具有政治嚴(yán)肅性,而黨對(duì)政治任務(wù)是堅(jiān)決不折扣、不妥協(xié)的。在構(gòu)建反腐倡廉工作常態(tài)化的前提下,黨組織、黨員干部等都應(yīng)該將腐敗預(yù)防、腐敗治理、廉政建設(shè)、廉潔文化等視為黨的工作重點(diǎn),并且是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的任務(wù)?！叭鎻膰?yán)治黨”將反腐倡廉工作定位于黨自身,意味著黨對(duì)這一問(wèn)題認(rèn)識(shí)的緊迫性上升到一個(gè)全新高度,也說(shuō)明在新形勢(shì)下黨治理腐敗、嚴(yán)懲腐敗的強(qiáng)大決心。因此說(shuō),促進(jìn)反腐倡廉工作的“常態(tài)化”,就要實(shí)現(xiàn)黨史黨建工作開(kāi)展的常態(tài)化,從歷史中汲取教訓(xùn)、在學(xué)習(xí)中自我警示,努力提高自身的政治覺(jué)悟和思想政治水平。

結(jié)合黨史黨建工作“回頭看”,黨的成長(zhǎng)歷史就是一部與腐敗現(xiàn)象的斗爭(zhēng)史,黨史黨建中準(zhǔn)確地把握了黨的生命線,通過(guò)將馬克思主義理論進(jìn)行中國(guó)實(shí)踐,提升了自己的“抗腐敗”能力。

結(jié)合黨史黨建展開(kāi)反腐倡廉工作的具體實(shí)踐中,以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)行了一系列“常態(tài)化”保障機(jī)制,包括“三嚴(yán)三實(shí)”、“四個(gè)全面”、“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)、五個(gè)一律”、“兩學(xué)一做”等。這也是十七屆四中全會(huì)以來(lái)對(duì)“黨如何加強(qiáng)自身建設(shè)”的有力回應(yīng),如此密集的黨建工作決策出臺(tái),為反腐倡廉工作提供了“原動(dòng)力”,即從黨的自我管理處罰,提高黨組織及黨員的素質(zhì),充分發(fā)揮帶頭作用,將反腐倡廉的相關(guān)要素滲透到社會(huì)其他組織和領(lǐng)域。

黨史黨建與反腐倡廉工作結(jié)合的方法

習(xí)近平總書記在新形勢(shì)下黨建工作開(kāi)展的“新觀點(diǎn)”上基于四個(gè)層面進(jìn)行了論述,涉及作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉。其中,“反腐倡廉”的要點(diǎn)是“總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴”,同時(shí)提出“老虎蒼蠅一起打”,只有這樣才能取得反腐倡廉工作的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。腐敗不僅是一個(gè)政黨的問(wèn)題,更是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,即黨和國(guó)家賦予的權(quán)力被挪作他用、非法牟利,這是腐敗現(xiàn)象的根源性特征。從這一點(diǎn)進(jìn)行判斷,“腐敗”是在特定主體之間形成的,因此反腐倡廉工作的開(kāi)展也具有針對(duì)性特點(diǎn)。

一方面,強(qiáng)化人民群眾監(jiān)督。從主體層面入手強(qiáng)化對(duì)黨員干部的權(quán)力監(jiān)督存在很大的缺陷。事實(shí)上,腐敗滋生很大程度上是監(jiān)督不力或制度漏洞造成的,突出表現(xiàn)為“權(quán)力異化”和“權(quán)力濫用”,由此導(dǎo)致“集體腐敗”、“塌方式腐敗”,不斷地削弱黨內(nèi)監(jiān)督的效力。馬克思主義理論認(rèn)為,監(jiān)督應(yīng)該是客體或第三方的“必然權(quán)力”,甚至優(yōu)于自身所應(yīng)得到的利益,廣泛地以人民群眾(客體)展開(kāi)監(jiān)督才是最科學(xué)、最有效的。習(xí)近平總書記也曾強(qiáng)調(diào),“反腐敗的核心問(wèn)題是黨要始終緊緊依靠人民”,在黨歷史上,人民監(jiān)督力量很早就得到了體現(xiàn),例如1931年中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府成立之初,就針對(duì)“官僚腐化”問(wèn)題設(shè)立了檢舉和揭發(fā)機(jī)制,出現(xiàn)了黨的歷史上的第一個(gè)“舉報(bào)箱”,一時(shí)間紅色政權(quán)范圍內(nèi)掀起了聲勢(shì)浩大的反腐反貪政治運(yùn)動(dòng),在重要的革命歷史關(guān)頭維護(hù)了黨的純潔性,贏得了黨的執(zhí)政合法性。

另一方面,重視黨員干部自身修養(yǎng)。黨史黨建工作中歷來(lái)強(qiáng)調(diào)黨員干部的自身修養(yǎng)問(wèn)題,并以此實(shí)現(xiàn)模范表率作用,為反腐倡廉奠定堅(jiān)實(shí)的精神基礎(chǔ),這同時(shí)也是寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。從新中國(guó)成立以來(lái),歷屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人集體都奉行“牢記歷史、艱苦奮斗、勤政廉政、立黨為公”的理念,以此促進(jìn)廣大黨組織成員以身作則,構(gòu)建強(qiáng)大的“黨性防線”來(lái)抵御腐化風(fēng)氣。相應(yīng)地,如果黨員干部喪失了反腐倡廉的基本意識(shí)、陷入貪污腐化的泥潭,其言行舉止必然促使上行下效,成為黨組織的一顆“毒瘤”。

黨史黨建與反腐倡廉工作的結(jié)合,可以發(fā)揮黨員干部的思想教育功能,如老一代革命家毛澤東、周恩來(lái)、朱德等在以身作則方面作出了良好的表率。黨史中此類豐富的素材,均可以成為當(dāng)前黨建工作開(kāi)展的重要內(nèi)容,通過(guò)對(duì)比和思考,讓廣大黨員干部自覺(jué)地遵紀(jì)守法、抵制貪污腐化思想,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的革命精神。要堅(jiān)決掃除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的不良思想,如享樂(lè)主義、拜金主義等,廣大黨員干部應(yīng)該成為“絕緣體”,不僅在工作、生活層面維護(hù)自身的廉潔,還要“絕緣”掉與自身相關(guān)的腐化可能性,加強(qiáng)對(duì)配偶、子女、親朋好友的思想教育。

新形勢(shì)下,反腐倡廉工作面臨著更大的阻力,一些新問(wèn)題、新現(xiàn)象甚至?xí)蓴_廉政文化建設(shè)的實(shí)施?；邳h史黨建的豐富資源,充分借鑒黨在發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn),可以從中提煉有效的方法,將反腐倡廉工作推至一個(gè)新的高度。

(作者為渭南師范學(xué)院副教授)

【注:本文系陜西省教育廳2015年科學(xué)研究專項(xiàng)項(xiàng)目“秦東早期馬克思主義大眾化研究”(項(xiàng)目編號(hào):15JK1249)階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①白雁:《從黨建黨史中看反腐倡廉建設(shè)》,《黨史博采(理論)》,2015年第4期。