黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào):“辦好中國(guó)的事情,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨?！睖?zhǔn)確把握新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的新內(nèi)涵新要求,對(duì)于我們學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神,全力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,為全面建成小康社會(huì)、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)新勝利具有重要意義。

一、 全面從嚴(yán)治黨是對(duì)馬克思主義黨建理論的繼承和發(fā)展

馬克思主義政黨是新型的工人階級(jí)政黨,它不同于其他政黨的顯著標(biāo)志,就是以科學(xué)理論為指導(dǎo),全心全意為人民服務(wù),實(shí)行民主集中制,有著嚴(yán)明的組織紀(jì)律,堅(jiān)持高度的集中和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。這是馬克思主義政黨獨(dú)特和強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)。

從嚴(yán)治黨是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一貫要求和優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨自成立以來(lái),就一直按照馬克思主義政黨的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求和管理黨組織和黨員干部。從三灣改編提出把“支部建在連上”到古田會(huì)議確定思想建黨原則,從延安整風(fēng)解決當(dāng)時(shí)黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題到黨的七屆二中全會(huì)提出“兩個(gè)務(wù)必”,從解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期整黨整軍到新中國(guó)成立初期處決劉青山、張子善,從制定《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》到出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定,從保持黨的先進(jìn)性教育到黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),我們黨始終堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨貫穿到思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)實(shí)踐中。正是始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性,我們黨才能成為中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不斷取得革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的偉大勝利。

全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)理論的新發(fā)展。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗亮劍,謀篇布局,從實(shí)行八項(xiàng)規(guī)定、改進(jìn)作風(fēng)切入,以上率下,并不斷加大反腐敗工作力度,堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打,緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨提出了一系列新要求,作出了一系列新部署,出臺(tái)了一系列新舉措,開(kāi)創(chuàng)了黨的建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。在改革開(kāi)放的實(shí)踐中,在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)中,形成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于從嚴(yán)治黨的重要思想。關(guān)于新形勢(shì)下如何堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,2014年10月8日習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)講話中,提出了八個(gè)方面的要求,即落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任;堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合;嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活;堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部;持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng);嚴(yán)明黨的紀(jì)律;發(fā)揮人民監(jiān)督作用;深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。2014年12月他在江蘇考察時(shí)提出了全面從嚴(yán)治黨的新概念新范疇,并將其作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的三大戰(zhàn)略舉措之一。關(guān)于如何推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,2016年1月12日習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)講話中,提出了“全面從嚴(yán)治黨,核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),基礎(chǔ)在全面,關(guān)鍵在嚴(yán),要害在治”的重要論述,深刻闡釋了全面從嚴(yán)治黨的新內(nèi)涵,明確提出了管黨治黨的新要求。

二、 全面從嚴(yán)治黨新內(nèi)涵新要求為新形勢(shì)下管黨治黨指明了方向

全面從嚴(yán)治黨,核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)特色社會(huì)主義的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國(guó)的事情,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),關(guān)鍵在黨。在世情國(guó)情黨情的深刻變化中,我們黨要經(jīng)受“四大考驗(yàn)”,克服“四種危險(xiǎn)”,鞏固黨的執(zhí)政地位,完成黨的執(zhí)政使命,就必須全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀,是我們黨奪取具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)新勝利的根本保證。只有全面從嚴(yán)治黨,不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,才能提高黨駕馭全局、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,承擔(dān)起歷史賦予我們黨的崇高使命,確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

全面從嚴(yán)治黨,基礎(chǔ)在“全面”?！叭妗本褪侨轿?、全覆蓋、全過(guò)程,就是管全黨、治全黨,面向全體黨員、所有黨組織,覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門(mén),重點(diǎn)是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。“全面”既體現(xiàn)為“治黨”對(duì)象的全方位、全覆蓋、全過(guò)程,也體現(xiàn)為“治黨”內(nèi)容的全方位、全覆蓋、全過(guò)程,同時(shí)還體現(xiàn)為“治黨”目標(biāo)、手段、方法的全方位、全覆蓋、全過(guò)程。簡(jiǎn)言之,全面從嚴(yán)治黨要靠全黨、管全黨、治全黨。就“治黨”對(duì)象來(lái)說(shuō),就是黨的各級(jí)組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員都對(duì)全面從嚴(yán)治黨負(fù)有責(zé)任,既是主體,也是客體;既是監(jiān)督者,也是被監(jiān)督者;既是依靠對(duì)象,也是“管”“治”對(duì)象。就“治黨”內(nèi)容來(lái)說(shuō),包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)等各方面的建設(shè)。就“治黨”目標(biāo)來(lái)說(shuō),既治標(biāo)又治本,既抓大又抓小,既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。就“治黨”手段來(lái)說(shuō),既繼承又創(chuàng)新,既注重體制又注重機(jī)制。就“治黨”方法來(lái)說(shuō),既懲戒又激勵(lì),既靠教育又靠制度;既有黨內(nèi)監(jiān)督又有黨外監(jiān)督,既實(shí)施橫向監(jiān)督又實(shí)施縱向監(jiān)督。

全面從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵在“嚴(yán)”?！皣?yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。世間事,做于細(xì),成于嚴(yán)。從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障。我們共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真,講認(rèn)真就是要嚴(yán)字當(dāng)頭,做事不能應(yīng)付,做人不能對(duì)付,而是要把講認(rèn)真貫徹到一切工作中去。就是要把“嚴(yán)”貫穿到管黨治黨的各方面,貫穿到黨的建設(shè)的全過(guò)程。要思想教育從嚴(yán),干部管理從嚴(yán),黨內(nèi)政治生活從嚴(yán),紀(jì)律約束從嚴(yán),作風(fēng)要求從嚴(yán),反腐倡廉從嚴(yán),制度建設(shè)從嚴(yán),把黨的建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落深落細(xì)落小落實(shí)。

全面從嚴(yán)治黨,要害在“治”?！爸巍本褪菑狞h中央到省市縣黨委,從中央部委、國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨組(黨委)到基層黨支部,都要肩負(fù)起主體責(zé)任,黨委書(shū)記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé);各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任,敢于瞪眼黑臉,勇于執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。只有這些關(guān)鍵主體的責(zé)任落實(shí)了,才能實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格之“治”、認(rèn)真之“治”、及時(shí)之“治”,才能使管黨治黨真正從寬、松、軟走向嚴(yán)、緊、硬。

三、 全面從嚴(yán)治黨新內(nèi)涵新要求是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的基本遵循

以思想建黨為根本。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。理想信念堅(jiān)定,骨頭就硬;沒(méi)有理想信念,或理想信念不堅(jiān)定,精神上就會(huì)“缺鈣”,就會(huì)得“軟骨病”,就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。從嚴(yán)治黨,首先就要堅(jiān)定黨員干部的理想信念。要深入開(kāi)展理想信念和宗旨教育,加強(qiáng)黨性和道德教育,引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰,堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念,堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求,筑牢思想上拒腐防變的堤壩。

以制度治黨為保障。制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。黨要管黨,全面從嚴(yán)治黨,必須有堅(jiān)強(qiáng)的制度作保證。要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,全方位扎緊制度籠子,用制度治黨,依法依規(guī)治黨。法律是治國(guó)理政最大最重要的規(guī)矩,任何人都沒(méi)有法律之外的絕對(duì)權(quán)力。要構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。要狠抓制度執(zhí)行,堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外,不留“暗門(mén)”、不開(kāi)“天窗”,堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

以從嚴(yán)治吏為重點(diǎn)。干部掌握著方方面面的權(quán)力,是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者,如果干部隊(duì)伍素質(zhì)不高、作風(fēng)不正,黨的建設(shè)不可能搞好。要堅(jiān)持好干部的五條標(biāo)準(zhǔn),即“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”,以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部,以嚴(yán)的措施管理干部,以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督和管理,將其作為從嚴(yán)治吏的重中之重,使其在其位謀其政,既廉又勤,既干凈又干事。

以黨的作風(fēng)建設(shè)為主題。作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系人心向背,關(guān)系黨的生死存亡。如果不注重作風(fēng)建設(shè),聽(tīng)任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體,就有失去民心、喪失政權(quán)的危險(xiǎn)。要以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措治理作風(fēng)問(wèn)題,抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng),持續(xù)努力、久久為功。各級(jí)干部要從我做起、從小事做起,帶頭堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣,努力營(yíng)造良好從政環(huán)境。

以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為基礎(chǔ)。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起,從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,最根本的就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。要堅(jiān)持實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范,下大氣力解決好影響嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的各種問(wèn)題,增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性,增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),切實(shí)做到對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)。

以嚴(yán)明紀(jì)律為治本之策。紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律,首先要嚴(yán)格遵守黨章。黨章是黨的根本大法,是全黨必須遵守的總規(guī)矩。必須嚴(yán)明政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是黨的紀(jì)律中最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律,遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。必須嚴(yán)明組織紀(jì)律,使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。

以抓基層為固本之舉。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作,使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要建立嚴(yán)密的基層黨組織工作制度,使基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)群眾的需要,全面提高基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。要重視基層、關(guān)心基層、支持基層,加大基層投入力度,加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè),確保基層黨組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。

以反腐倡廉為關(guān)鍵。腐敗是社會(huì)毒瘤,如果任憑腐敗問(wèn)題愈演愈烈,最終必然亡黨亡國(guó)。反腐倡廉是黨心民心所向,必須常抓不懈。要不斷健全懲治和預(yù)防腐敗體系,堅(jiān)持懲治這一手不放松。要加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè),不斷推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新。(作者:中共中央黨史研究室主任)