2016年：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效

2016年是“十三五”開局之年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革元年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門以“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”為抓手，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面取得了積極進(jìn)展和初步成效。

“三去一降一補(bǔ)”取得積極進(jìn)展。2016年去產(chǎn)能提前超額完成任務(wù)，分流安置人員超過65萬人。鋼鐵去產(chǎn)能6500萬噸，煤炭去產(chǎn)能2.9億噸，分別超額去掉2000萬噸、4000萬噸。房地產(chǎn)整體庫存水平有所下降，到2016年底待售面積同比下降4%。市場化債轉(zhuǎn)股和兼并重組等措施有序推進(jìn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降0.5個百分點(diǎn)，全年企業(yè)成本降低1萬億元以上。農(nóng)村能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，農(nóng)村貧困人口減少1240萬。在落實“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)的同時，我國宏觀經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，微觀活力不斷增強(qiáng)，消費(fèi)者信心提高，供求失衡矛盾緩解，物價走勢逐步趨穩(wěn)，市場預(yù)期明顯轉(zhuǎn)好，金融風(fēng)險得到緩解，社會秩序穩(wěn)定。

政府、企業(yè)在實踐探索中形成改革共識。政府在推進(jìn)去產(chǎn)能工作中，努力探索破解深層次矛盾的路徑，注重市場機(jī)制建設(shè)，探索出中長期合同、減量置換指標(biāo)交易等新機(jī)制，努力實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。按照“市場定價、價補(bǔ)分離”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲制度改革，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重要步伐，政策性糧食庫存消化工作取得進(jìn)展。在去產(chǎn)能、去庫存過程中，企業(yè)感受到了壓力，認(rèn)識到加快兼并重組的重要性，也認(rèn)識到通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能是企業(yè)提高國際競爭力、實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。寶鋼、武鋼聯(lián)合重組，在這方面作出了可貴探索。

推動發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變。在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，人們越來越深入地認(rèn)識到這一改革是提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換發(fā)展動能的必由之路，更加重視從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上想辦法、定政策、出措施，工作重心逐步轉(zhuǎn)到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來，大力促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力培育新動能。同時，企業(yè)更加重視品牌質(zhì)量和精細(xì)生產(chǎn)，更加注重運(yùn)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)適應(yīng)和滿足多樣化、個性化、高端化消費(fèi)需求的供給能力。凡是新動能培育比較成功的地方，經(jīng)濟(jì)增長的速度和效益都更加出色。

改革得到廣泛關(guān)注、高度認(rèn)同和積極評價。國際上，不少國家意識到持續(xù)量化寬松貨幣政策的局限性，對結(jié)構(gòu)性改革更加關(guān)注和重視。一些知名國際機(jī)構(gòu)、媒體關(guān)注中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)為這一改革將為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚集新能量。去年的G20杭州峰會將“結(jié)構(gòu)性改革”寫入成果文件，列入全球經(jīng)濟(jì)治理行動指南。國際貨幣基金組織總裁拉加德認(rèn)為，“中國已經(jīng)成為全球結(jié)構(gòu)性改革的引領(lǐng)者”。在國內(nèi)，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會更加主動配合政府推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，社會認(rèn)同感、獲得感逐步增強(qiáng)。國家信息中心互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析顯示，89.2%的網(wǎng)民認(rèn)為去年的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“取得了重要進(jìn)展”。