同一樣保健食品價(jià)格差異很大

令陳力同樣感到疑惑的，還有保健食品的價(jià)格。如她父親花費(fèi)近萬元購(gòu)買的“少林牌增加骨密度丸”，產(chǎn)品包裝標(biāo)明“全國(guó)統(tǒng)一零售價(jià)1990元，不在網(wǎng)上銷售”，而網(wǎng)上卻有商家以十分之一的價(jià)格銷售。另據(jù)報(bào)道，位于廣州的廣東道山食品有限公司長(zhǎng)期依托“綠色食品超市”向老人兜售高價(jià)蜂膠等保健食品，一套進(jìn)價(jià)不到200元的蜂膠，最高售價(jià)可達(dá)兩萬元，價(jià)格翻了100倍……

保健食品價(jià)格的差距，在批發(fā)市場(chǎng)體現(xiàn)得十分普遍。

“這瓶維D鈣軟膠囊，批發(fā)價(jià)給你15元，在市場(chǎng)上要賣68元，老人吃一般4個(gè)月能見效。”位于北京市豐臺(tái)區(qū)的陽光保健食品商城的批發(fā)市場(chǎng)，聚集了十幾家醫(yī)療器械、保健食品批發(fā)店，店里放滿了各類大小品牌的醫(yī)療器械、保健食品和滋補(bǔ)品，不少膠囊類產(chǎn)品單瓶批發(fā)價(jià)在20元上下。這里的一些店主自稱是某保健食品生產(chǎn)廠商的經(jīng)銷代理，藥店也從這里進(jìn)貨。

閆小雨稱，他們公司推銷的保健食品一般是沒聽過的牌子，往往抬價(jià)十多倍。經(jīng)查詢，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中，多數(shù)涉事保健食品生產(chǎn)廠商并無非法經(jīng)營(yíng)記錄，但曾出現(xiàn)因虛假宣傳受到處罰的情況。

中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，購(gòu)買者往往選擇當(dāng)?shù)赜锌诒乃幍曩?gòu)買保健食品，“小藥店來源不清，品牌藥店質(zhì)量應(yīng)有保障”。即便如此，同一種保健食品，在市場(chǎng)、藥店、醫(yī)院售價(jià)也各不相同。

產(chǎn)生這種價(jià)格差異的原因是什么？從生產(chǎn)、流通到銷售，哪些因素影響著最后的定價(jià)？保健食品行業(yè)前從業(yè)人員程羽航說：“保健食品過半的溢價(jià)并非全為廠家獲得。中間商、渠道、終端等都從中獲利豐厚。”前腫瘤科醫(yī)師、現(xiàn)就職于一家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療公司的醫(yī)學(xué)顧問李天樂也透露，“相對(duì)其他行業(yè)，保健產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)占最后定價(jià)的比例往往有一半以上，各方面的渠道成本和藥店采購(gòu)價(jià)也不一樣。”

中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)常務(wù)理事、曾在北京積水潭醫(yī)院藥劑科擔(dān)任主任藥師的中藥專家翟勝利對(duì)中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者坦言，保健食品生產(chǎn)門檻低于藥品，其流通領(lǐng)域產(chǎn)生的利潤(rùn)是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的必然結(jié)果，但其中的確不乏“暴利加價(jià)”。從事醫(yī)療產(chǎn)品銷售的吳瓊進(jìn)一步解釋道，“保健品行業(yè)的賣方市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，廠家需要在推廣上下成本”，各種稅費(fèi)和利潤(rùn)點(diǎn)等價(jià)格構(gòu)成因素靈活多變，難以得到統(tǒng)一調(diào)控。

12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)的工作人員表示，目前國(guó)家保健食品的定價(jià)放開，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，“誰賣誰定價(jià)，沒有最高價(jià)也沒有最低價(jià)。商家有定價(jià)權(quán)，消費(fèi)者有選擇權(quán)。”

北京市食品藥品監(jiān)督管理局曾發(fā)布提示，消費(fèi)者購(gòu)買保健食品時(shí)除要認(rèn)準(zhǔn)標(biāo)志和批準(zhǔn)文號(hào)外，還要仔細(xì)察看包裝上廠名、廠址、聯(lián)系電話、生產(chǎn)日期、有效期限等，并妥善保管購(gòu)物發(fā)票和相關(guān)憑證。

專家建議監(jiān)管部門加大保健食品行業(yè)抽檢與處罰力度

陳正林離世近兩周后，在當(dāng)?shù)嘏沙鏊恼{(diào)解下，陳力和丈夫最終與向尚健康實(shí)業(yè)有限公司協(xié)商解決了賠償事宜。中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者從山東省食品藥品監(jiān)督管理局獲悉，當(dāng)?shù)毓ど叹帧⒐簿值嚷毮懿块T和監(jiān)管部門已介入并展開調(diào)查，但尚無證據(jù)顯示此次事件屬于保健食品質(zhì)量安全問題。

而浙江嘉興老人管英東離世后，其家屬僅收到保健品公司的1萬元醫(yī)療費(fèi)。經(jīng)保險(xiǎn)公司鑒定，因老人死于腦溢血，不屬意外傷害險(xiǎn)種范疇，無法得到保險(xiǎn)公司的理賠。

在我國(guó)近年來發(fā)生的老年人因保健品營(yíng)銷受害事件中，取證成為消費(fèi)者維權(quán)的障礙。一邊是維權(quán)難，另一邊，近兩年來消費(fèi)者對(duì)保健食品的投訴仍在成倍地增長(zhǎng)。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)年初發(fā)布的統(tǒng)計(jì)顯示，2016年僅消協(xié)所受理有關(guān)“保健食品”和“保健用品”的投訴共8749起，較2015年增長(zhǎng)188%，其中投訴保健食品“質(zhì)量”和“虛假宣傳”的最多，針對(duì)“質(zhì)量”和“價(jià)格”的投訴較2015年增長(zhǎng)最明顯。

2015年10月正式實(shí)行的新食品安全法對(duì)保健食品的注冊(cè)、備案、經(jīng)營(yíng)以及監(jiān)管作了更為嚴(yán)格的規(guī)定。據(jù)國(guó)家食藥監(jiān)總局今年年初發(fā)布的抽檢數(shù)據(jù)，從2014年至2016年，包括保健食品和食品添加劑在內(nèi)的9類食品抽檢合格率逐年升高，其中2016年保健食品抽檢合格率達(dá)98.1%。然而社會(huì)上依然不斷有不法商販通過灰色渠道生產(chǎn)、銷售保健食品，擾亂市場(chǎng)。

如何才能進(jìn)一步治理保健食品市場(chǎng)，走出監(jiān)管困局？相關(guān)部門與專家從普及知識(shí)、企業(yè)自律、部門監(jiān)管、完善診療環(huán)境等方面給出了建議。

“保健食品不能亂吃，每個(gè)人身體條件不同，即使是同一種癥狀，具體治療也因人而異，有病須去正規(guī)醫(yī)院接受診療。”中藥專家翟勝利介紹，在我國(guó)養(yǎng)生理論中有“藥食同源”的說法，許多國(guó)家也將保健食品定位為膳食補(bǔ)充劑，這容易讓消費(fèi)者對(duì)保健食品和具有保健功能的中藥品產(chǎn)生混淆，一些生物科技公司借此虛假宣傳，誤導(dǎo)公眾消費(fèi)，敗壞保健食品行業(yè)形象。因此，“在老年人活動(dòng)場(chǎng)所普及保健食品和科學(xué)養(yǎng)生的知識(shí)，很有必要”。

從規(guī)范保健食品行業(yè)的角度看，翟勝利表示，“處方來源、產(chǎn)品構(gòu)成和制造工藝是決定產(chǎn)品優(yōu)劣的關(guān)鍵”，應(yīng)從源頭嚴(yán)控產(chǎn)品生產(chǎn)，在配方、加工等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。

營(yíng)養(yǎng)師鄭育龍強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)行業(yè)自律的重要性，國(guó)家營(yíng)養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)等行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)展開內(nèi)部監(jiān)督。鄭育龍還建議：“食藥監(jiān)局、工商部門等應(yīng)該從標(biāo)簽、宣傳、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行抽檢，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)者予以曝光，建立‘黑名單’，加大懲罰力度，讓不良商家不敢造假。”

“‘會(huì)銷’‘買產(chǎn)品送旅游’等銷售中出現(xiàn)的虛假夸大宣傳、未在許可地址銷售等違法行為是食藥監(jiān)管部門打擊的重點(diǎn)。”北京市食品藥品監(jiān)督管理局保健食品化妝品注冊(cè)和監(jiān)管處工作人員對(duì)中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者坦言，在監(jiān)管工作中也會(huì)遇到“會(huì)銷”場(chǎng)所隱蔽、場(chǎng)所轉(zhuǎn)移快，“打一槍換一個(gè)地方”的情況，食藥監(jiān)各級(jí)部門堅(jiān)持通過媒體、社區(qū)課堂等多種形式宣傳保健食品定義和消費(fèi)警示，這也需要社會(huì)各界共同努力。

在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)、中消協(xié)專家委員會(huì)專家任興洲看來，集中查處打擊固然必要，但消費(fèi)者保護(hù)工作的重點(diǎn)應(yīng)更著眼于長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，如加強(qiáng)立法、完善監(jiān)管部門的誠(chéng)信檔案機(jī)制等，通過多方合作、社會(huì)聯(lián)防協(xié)同共治。

日前，中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者從國(guó)家食藥監(jiān)總局了解到，針對(duì)食品產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、宣傳信息等欺詐行為制定的《食品安全欺詐行為查處辦法》，已向社會(huì)征求完意見，即將發(fā)布。依照這一規(guī)定，今后，以網(wǎng)絡(luò)、電話、電視、廣播、講座、會(huì)議等方式進(jìn)行虛假宣傳的行為將被視為食品宣傳欺詐，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人都將依規(guī)受到嚴(yán)懲。

此外，也有不少專家提出，老年人對(duì)養(yǎng)生的訴求和頻遭保健食品市場(chǎng)亂象侵害這一對(duì)矛盾，側(cè)面反映出基層醫(yī)療設(shè)施建設(shè)有待完善的現(xiàn)狀。隨著醫(yī)改的推進(jìn)，網(wǎng)上掛號(hào)、在線預(yù)約等新科技便利了年輕人，但老年人“看病難”問題依舊存在。翟勝利期待，醫(yī)院可以針對(duì)老年人群體簡(jiǎn)化門診流程，或在社區(qū)推廣“家庭醫(yī)生”，以此強(qiáng)化民眾通過正規(guī)渠道問診的意識(shí)，解決老年人看病難的問題。

(應(yīng)采訪對(duì)象要求，閆小雨、吳瓊、程羽航為化名。)