首先是現(xiàn)金支付，截至2017年3月21日，奉新縣政府已先后向沿河公司支付現(xiàn)金4700多萬元。

其次是用來解決沿河公司實(shí)際控制人張衛(wèi)華旗下相關(guān)樓盤的爛尾問題。張衛(wèi)華名下有一家房地產(chǎn)公司，在奉新縣有一處開發(fā)的樓盤。由于資金不足，該樓盤沒能按時(shí)完工，導(dǎo)致大量購(gòu)房者無法收房辦證，由此多次引發(fā)上訪事件，奉新縣政府倍感維穩(wěn)壓力。“為了解決這個(gè)問題，我們就從那個(gè)仲裁款里頭去扣，這也是經(jīng)過他(張衛(wèi)華)同意的。”宋鵬程說，據(jù)估算，該樓盤目前大約還存在1700萬元的資金缺口。因此，縣政府從未執(zhí)行的仲裁款里面扣下了1700萬元工程款，等工程完工后，便直接付給工程施工方。

此外，上述房產(chǎn)公司還拖欠著奉新縣地稅局?jǐn)?shù)目不小的稅款，截至2016年4月，欠稅額高達(dá)3700多萬元，而且這一數(shù)字還在不斷增加。縣政府又從仲裁款里扣了3700萬元，以備抵扣稅款之需。

此三筆款項(xiàng)相加，總數(shù)已經(jīng)超過1億元。“不能執(zhí)行我們3.2億元了，我們已經(jīng)還了一個(gè)多億了。”宋鵬程說。

然而，沿河公司法定代表人張正冰的代理律師史清勇接受采訪說，自裁決書下達(dá)以來，張正冰收到奉新縣政府支付的返還收益僅為1500多萬元，史清勇認(rèn)為：“至于政府支付給了與張正冰無關(guān)的第三方，不能算奉新縣政府履行了返還收益的義務(wù)。”

縣政府稱未付款原因之一是張衛(wèi)華深陷民間借貸漩渦，要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

奉新縣政府方面進(jìn)一步解釋稱，當(dāng)時(shí)雙方所簽協(xié)議有注明，政府要在取得土地出讓收益后，才能將錢款予以返還。根據(jù)協(xié)議，正常的資金走向應(yīng)該是，榮鑫地產(chǎn)拍得土地并支付土地出讓金給政府，政府再把土地出讓金全額返還給沿河公司。

然而，宋鵬程說，沿河公司曾經(jīng)參股的榮鑫地產(chǎn)拍得部分土地后，并未支付2.2億元土地出讓金，這才導(dǎo)致政府無法及時(shí)履行收益返還的義務(wù)。

據(jù)宋鵬程介紹，目前，縣政府了解到的情況是，張衛(wèi)華與榮鑫地產(chǎn)的負(fù)責(zé)人私下訂立了一份協(xié)議，后者先支付一筆款項(xiàng)給張衛(wèi)華，張衛(wèi)華則承諾在政府返還土地出讓金后，從中支取一定比例給榮鑫公司作為補(bǔ)償。縣政府現(xiàn)在掌握的數(shù)據(jù)，這2.2億多元的土地出讓金實(shí)際上已經(jīng)有很大部分到了張衛(wèi)華手中。

另據(jù)了解，張衛(wèi)華所欠債務(wù)總額十分驚人，當(dāng)?shù)厣倘藙⑿?化名)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“我借給他本金1600多萬，現(xiàn)在本息應(yīng)該是三四千萬”。據(jù)其介紹，張衛(wèi)華的債主有10多位，其中有一人涉及的本金數(shù)額達(dá)1億元。

“每一位債權(quán)人找到縣政府，就要求從縣政府的未執(zhí)行款項(xiàng)里面償還。”宋鵬程說，面對(duì)如此局面，政府更多的是從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的立場(chǎng)來處理，“我們也不敢把剩下的2.2億隨便兌現(xiàn)，否則這些老百姓怎么辦？”

但史清勇認(rèn)為，無論沿河公司在外面有什么債務(wù)糾紛，均不能構(gòu)成奉新縣政府不返還土地收益義務(wù)的理由。張正冰也一再催促，希望奉新縣政府能夠依法履行好相關(guān)土地收益返還的責(zé)任。

4月1日，奉新縣發(fā)布“情況說明”，稱將尊重法律裁決，嚴(yán)格按法律履行義務(wù)，配合法院做好相關(guān)工作。奉新縣委宣傳部長(zhǎng)余啟利也對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，現(xiàn)在是法治時(shí)代，政府不會(huì)這樣草率地去做失信于開發(fā)商的事。他同時(shí)指出，政府需要從整個(gè)社會(huì)層面出發(fā)，維護(hù)多數(shù)人利益。

4月5日，江西省高院為加大對(duì)失信被執(zhí)行人的懲戒力度，發(fā)布公告敦促被執(zhí)行人主動(dòng)履行生效法律文書。該公告并不直接針對(duì)奉新縣政府，但似乎又不無關(guān)系。