首頁>要論>銳評(píng) 銳評(píng)
“三公經(jīng)費(fèi)” 不能止于公開
7日,2017年中央部門預(yù)算公開的大幕拉開,數(shù)十個(gè)中央部門密集“曬”出各自的最新賬本。今年中央部門將花哪些錢?備受關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)有何變化?與往年相比今年的各部門的賬本是否更透明?(見4月8日的中新網(wǎng))
《政府信息公開條例》規(guī)定,凡“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的”和“需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的”信息都屬于政府信息公開范圍,理應(yīng)向社會(huì)公開。《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》也規(guī)定,“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期公開‘三公經(jīng)費(fèi)’預(yù)算、決算情況”??墒怯行┑胤秸捌洳块T頂風(fēng)而上拒不公開。而今,中央部門集中曬“三公經(jīng)費(fèi)”,無疑是向社會(huì)作出的一項(xiàng)回應(yīng)法律約束的承諾,也帶了一個(gè)好頭,相對(duì)于不公開者,無疑是一大進(jìn)步、一種鞭策。
“三公經(jīng)費(fèi)”來源于政府財(cái)政收入,財(cái)政收入又來源于稅收,納稅人理應(yīng)有權(quán)知道自己所繳納的稅款用在何處,用出了什么效益。只有公開后,“三公經(jīng)費(fèi)”中哪些用得不合理,哪些不該用,哪些需要加大投入等,公眾心中才有數(shù),才便于監(jiān)督,確保公款使用公正、合理,保障公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán),推進(jìn)“陽光政府”建設(shè)的步伐,從而提高政府的公信力。
國務(wù)院三令五申要求各地部門向社會(huì)公開“三公經(jīng)費(fèi)”,既是回應(yīng)公眾的關(guān)切,更是打造“陽光政府”。這就需要各地政府樹立民主理財(cái)意識(shí),保障公眾的合法訴求。將預(yù)算公開“明細(xì)化”作為一項(xiàng)制度抓好落實(shí),還權(quán)于民。否則,“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況仍然秘而不宣,違規(guī)違法的“三公消費(fèi)”行為就會(huì)有禁不止。目前,全國一年公款吃喝的開銷已達(dá)3000億。如此龐大的公款吃喝數(shù)額,擠占了教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生支出,令人糾結(jié)。因而,敦促各地政府厲行節(jié)約、節(jié)儉辦事,遏制“三公消費(fèi)”行為,已是大勢(shì)所趨,民心所向。
另外,一些地方政府之所以拒絕公開“三公經(jīng)費(fèi)”,除了自己好“暗箱操作”外,關(guān)鍵是缺乏問責(zé)兜底。試想,公開與不公開一個(gè)樣,誰愿意公開?而“有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,侵權(quán)要賠償,違法要追究?!比绻麑?duì)政府官員監(jiān)管失之于寬,失之于軟,就難保他們對(duì)自己的所作所為負(fù)責(zé),從嚴(yán)治黨,從嚴(yán)治官,便無從談起。因而,對(duì)拒絕公開“三公經(jīng)費(fèi)”者,理應(yīng)問責(zé),對(duì)于完全不公開者,應(yīng)摘其“烏紗帽”。
當(dāng)然,公開“三公經(jīng)費(fèi)”,不是目的。目的是為了防止權(quán)力腐敗,遏制權(quán)力自肥,敦促機(jī)關(guān)干部養(yǎng)成勤儉節(jié)約、珍惜公帑的良好作風(fēng),使“三公消費(fèi)”回歸到公眾能夠接受的合理水平,從而衍生出促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的政治生態(tài)。這說明公開“三公經(jīng)費(fèi)”,不能止于公開。還必須建立嚴(yán)格的懲戒機(jī)制,對(duì)于沒有按照標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目、內(nèi)容、程序和時(shí)間公開的地方政府官員進(jìn)行問責(zé)。同時(shí),建立群眾舉報(bào)制度,方便群眾查詢與監(jiān)督,促進(jìn)公開“三公經(jīng)費(fèi)”走上制度化、規(guī)范化的軌道。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:公開 三公經(jīng)費(fèi) 政府 公眾 中央