蘭州大學(xué)廣東教學(xué)中心的辦學(xué)環(huán)境較簡陋，只有幾間教室，這是其中的一間電教室。

在廣東教學(xué)中心，一名學(xué)員在看中心的牌子。

一名考生收到的要繳2 .1萬元“異地辦學(xué)服務(wù)支持費(fèi)”的通知。

本期點(diǎn)名

上周，在廣州工作的楊岳(化名)收到了蘭州大學(xué)廣東教學(xué)中心的電話，通知他到位于甘肅蘭州的蘭州大學(xué)本部上課。楊岳是根據(jù)招生簡章報(bào)讀了在廣州上課的蘭州大學(xué)MPA廣東班，但在廣東教學(xué)中心組織的復(fù)試時(shí)，考生們被要求簽訂協(xié)議同意預(yù)繳一筆2.1萬元的“異地辦學(xué)所增加的服務(wù)支持費(fèi)用”。學(xué)校表示不允許收取這筆費(fèi)用，但楊岳被廣東教學(xué)中心告知，不繳納這筆費(fèi)用就必須回蘭州上課。

上榜緣由

教育部三令五申“嚴(yán)禁公辦普通高校與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合招生”“未經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意，高等學(xué)校不得以任何名義設(shè)立異地分校、辦學(xué)點(diǎn)”，但蘭州大學(xué)廣東教學(xué)點(diǎn)的負(fù)責(zé)人表示，他們在廣州辦學(xué)從2004年就已開始，而且在相關(guān)文件中都有“異地辦學(xué)”的表述。但對于廣東教學(xué)中心有無獲得主管部門審批、有無組織招生和教學(xué)的資格、是否存在違法等問題，學(xué)校和廣東教學(xué)中心均沒有正面回應(yīng)。

考生投訴

要繳2 .1萬元“異地辦學(xué)支持費(fèi)”

前不久，南都記者被拉入到一個(gè)微信群中，其成員都是在廣東工作、通過了MPA的在職研究生全國統(tǒng)考，報(bào)考了在廣州上課的蘭州大學(xué)。廣州考生王陽(化名)稱，他們在3月20日收到了蘭州大學(xué)管理學(xué)院廣東教學(xué)中心招生部發(fā)來的電子郵件，通知3月25日到越秀區(qū)先烈中路100號(hào)中國科學(xué)院廣州分院大院內(nèi)進(jìn)行復(fù)試。在復(fù)試之前，工作人員給了他們一份《蘭州大學(xué)M PA (廣東)考生確認(rèn)告知書》，其中第三條內(nèi)容引起考生們的注意：“本人了解并愿意承擔(dān)蘭州大學(xué)MPA (廣東)因在異地辦學(xué)所增加的服務(wù)支持費(fèi)用2.1萬元。費(fèi)用由本項(xiàng)目的教學(xué)服務(wù)支持方統(tǒng)一收取，并開具相應(yīng)的發(fā)票?！?/p>

王陽、楊岳等考生表示，此前他們只知道學(xué)費(fèi)是每年1.5萬元，3年一共4.5萬元，從來都不知道還有這一筆異地辦學(xué)的支持費(fèi)用。這筆費(fèi)用既沒有在招生簡章中說明，官方網(wǎng)站上也從來沒有提及。而且更令考生們感到意外的是，這筆費(fèi)用的繳納只能繳到個(gè)人賬戶中，或現(xiàn)金交到廣東教學(xué)中心工作人員的手里。

王陽表示，蘭州大學(xué)廣東教學(xué)中心實(shí)際上是一家叫廣州中蘭大教育發(fā)展有限公司在運(yùn)作，考生們懷疑這一筆費(fèi)用很可能就是該公司違規(guī)收取的。

學(xué)校不允許收學(xué)院說可以收

對于這筆2.1萬元“異地辦學(xué)所增加的服務(wù)支持費(fèi)用”，王陽和諸多考生都感到奇怪?！拔覀兌际怯泄ぷ鲉挝坏模瑔挝还膭?lì)我們學(xué)習(xí)深造，所以學(xué)費(fèi)可以報(bào)銷。最開始我們只是擔(dān)心這2.1萬元繳后開的不是學(xué)校的發(fā)票，單位不給報(bào)銷，因?yàn)閺V東教學(xué)中心的人說只能開 廣州中蘭大教育發(fā)展有限公司 的發(fā)票，至于金額，想開多少就開多少?！蓖蹶栒f，他將上述情況向蘭州大學(xué)研究生招生辦反饋，詢問這2.1元不是以學(xué)校的名義收，為何之前沒有說明，以公司名義收取是否合法，有沒有經(jīng)過相關(guān)部門的審批和許可？對方工作人員表示，蘭州大學(xué)不承認(rèn)學(xué)費(fèi)以外的任何費(fèi)用，也明確表示這2.1萬元的“異地辦學(xué)服務(wù)支持費(fèi)用”“是不允許收的”。對于不繳納這筆費(fèi)用能不能繼續(xù)在廣東教學(xué)中心讀書，對方表示需要和蘭州大學(xué)的管理學(xué)院進(jìn)行溝通。

王陽稱，令他感到迷惑的是，管理學(xué)院的回答和學(xué)校招生辦的回答完全不一樣。據(jù)其提供的電話錄音，管理學(xué)院的工作人員對他表示，收這筆費(fèi)用主要是因?yàn)樵趶V東辦學(xué)，老師需要到廣州來上課，會(huì)增加教學(xué)成本?！澳阆硎芰朔?wù)就應(yīng)該承擔(dān)費(fèi)用，這又有什么問題嗎？到時(shí)候你的畢業(yè)證上面蓋的是蘭州大學(xué)的章子，要是沒有的話你可以去教育部告。如果你不認(rèn)可這筆費(fèi)用的話我們也沒有辦法?！?/p>

回憶考試細(xì)節(jié)不敢繼續(xù)就讀

王陽表示，回憶整個(gè)復(fù)試以及有關(guān)繳費(fèi)的過程，他感到蘭州大學(xué)廣東教學(xué)中心的工作非常不規(guī)范。“綜合素質(zhì)復(fù)試的時(shí)候抽取了考題，按照規(guī)定，考生在考室外有10分鐘的準(zhǔn)備時(shí)間，不允許看手機(jī)，實(shí)際上大家都用手機(jī)搜答案也沒人管。英語口語考試的時(shí)候，是5個(gè)人一組討論一個(gè)話題，我自己口語不好，結(jié)結(jié)巴巴說了一句，結(jié)果有79分。還有更差的，但絕大多數(shù)人英語口語都在80分左右。”

王陽說，查閱蘭州大學(xué)官方網(wǎng)站的成績公告發(fā)現(xiàn)，本部的M PA一共有165人報(bào)考，6人缺考復(fù)試，只錄取了105名，絕大多數(shù)考生的全國統(tǒng)考成績都比較高，而廣東教學(xué)中心的情況顯然寬松很多，有94名考生報(bào)考，錄取了80名，其中還有10名考生沒有來參加復(fù)試。

楊岳也表示，本來被這個(gè)收費(fèi)搞得非常不爽，加上復(fù)試的隨意，他對在廣東教學(xué)中心上課能不能學(xué)到真正的知識(shí)產(chǎn)生了嚴(yán)重懷疑，因此更不愿意繳這2.1萬元的費(fèi)用?！叭绻S隨便便學(xué)不到東西，那和花錢買個(gè)文憑有什么區(qū)別？”楊岳說，回蘭州大學(xué)本部上課又非常不現(xiàn)實(shí)，因此他考慮明年再考廣州本地的高校。

王陽說：“分?jǐn)?shù)線和收費(fèi)確實(shí)是低，因?yàn)樘m州大學(xué)是教育部允許自己確定招生名額自主劃定錄取分?jǐn)?shù)線。我理解的是國家為了支持大西北才給的優(yōu)惠政策，但是他們利用這些優(yōu)勢到廣東來辦學(xué)合不合法就是個(gè)很大問題?！?/p>

南都記者查閱廣州中蘭大教育發(fā)展有限公司的官方網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，蘭州大學(xué)廣東教學(xué)中心非常受政府職能部門青睞，不少部門都下發(fā)了紅頭文件，統(tǒng)一組織工作人員報(bào)考該中心組織的M PA和法學(xué)專業(yè)碩士班。

南都有問

2. 1萬元“異地辦學(xué)服務(wù)支持費(fèi)”是怎么出來的？

日前南都記者到蘭州大學(xué)廣東教學(xué)中心現(xiàn)場求證，剛好遇到一位女學(xué)員前來繳費(fèi)。中蘭大教育發(fā)展有限公司董事兼總監(jiān)理陳女士向記者表示，他們公司是蘭州大學(xué)管理學(xué)院的合作伙伴，學(xué)費(fèi)之所以確定為2.1萬元，主要是根據(jù)辦學(xué)成本、本部來老師和領(lǐng)導(dǎo)的接待，以及參考廣州本地高校M PA的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮而確定的。

陳女士表示，蘭州大學(xué)廣東教學(xué)中心的學(xué)費(fèi)是4.5萬元，加上2.1萬元的異地辦學(xué)成本開支費(fèi)用，總費(fèi)用是6.6萬元，相比廣東本土高校的M PA專業(yè)收費(fèi)還略低，因此她認(rèn)為這是一個(gè)合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。而且這筆費(fèi)用在考生面試之前有告知，也有和考生簽協(xié)議，考生愿意交就讀，不愿意交就不讀。

陳女士表示，蘭州大學(xué)廣東教學(xué)中心在廣州開辦了十幾年，一直都是這種模式服務(wù)廣東的考生，考生都很滿意?！白钌俚臅r(shí)候只有兩個(gè)學(xué)生，但是我們的老師也從蘭州飛到廣州來上課?！标惻空f。

蘭州大學(xué)管理學(xué)院MPA教育中心副主任兼廣東教學(xué)中心主任、廣州中蘭大教育發(fā)展有限公司董事長李柏在外地致電南都記者表示，按照規(guī)定，他們在廣州這邊招的學(xué)生，是要回本部學(xué)習(xí)的，但是考慮到大家都在廣東這邊上班，因此為了節(jié)省考生時(shí)間，在廣州上學(xué)，學(xué)習(xí)和管理與本部一模一樣。

李柏說，本部老師到廣州來上課、廣州教學(xué)的場地、廣州中心的人員管理等方面都會(huì)產(chǎn)生成本，所以“由我們中蘭大公司和考生來簽約作為服務(wù)費(fèi)用，這筆錢學(xué)校收就違規(guī)了，主要是保障學(xué)生在這邊的學(xué)習(xí)”。至于發(fā)票想開多少就開多少的問題，李柏表示應(yīng)該是老師過于緊張說錯(cuò)話了，發(fā)票是收多少就開多少。

為什么要將這筆錢打入私人賬戶？

對于2.1萬元的“異地辦學(xué)服務(wù)支持費(fèi)用”蘭州大學(xué)研究生招生辦不認(rèn)可的問題，李柏表示，廣東教學(xué)中心這邊的活動(dòng)都是講政策的，要根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，合理合情并公開透明開展工作，至于學(xué)校不認(rèn)可2.1萬元費(fèi)用，可能是工作人員“不知道下面是怎么樣的合作模式，也不知道下面是怎么研究政策并且實(shí)際運(yùn)行的，不懂得把握政策，所以解釋給大家造成了誤解”。

至于為什么要將這筆錢打入私人賬戶，李柏表示，主要是為了方便邊遠(yuǎn)地區(qū)的考生。他說，因?yàn)橛行┛忌谥熬吞岢鰜砟懿荒苤苯愚D(zhuǎn)賬給老師個(gè)人，或者微信轉(zhuǎn)賬，免得要到銀行去排隊(duì)轉(zhuǎn)賬到對公賬戶，主要是為了方便考生。

能在廣州組織教學(xué)嗎？

對于廣州中蘭大教育發(fā)展有限公司、蘭州大學(xué)廣東教學(xué)中心能不能在廣州組織教學(xué)活動(dòng)的問題，李柏沒有正面回答，只是說：“這就好比某個(gè)大學(xué)在珠海設(shè)立了一個(gè)校區(qū)，然后這個(gè)珠海校區(qū)內(nèi)成立一個(gè)教育投資公司，這個(gè)教育投資公司就會(huì)負(fù)責(zé)履行相關(guān)的東西?！崩畎卣f：“這個(gè)東西你們不是干這行的，條條框框很多，說了你也搞不明白。既然有教育發(fā)展公司，政府職能部門在審核的時(shí)候就會(huì)有所考慮，比如確認(rèn)經(jīng)營方、教育培訓(xùn)、教育服務(wù)等具體內(nèi)容。”

廣州中蘭大教育發(fā)展有限公司是否類似這樣的教育投資公司呢？對于這個(gè)問題，李柏表示以后找機(jī)會(huì)再好好聊聊。而學(xué)校和企業(yè)到底是如何合作的，李柏說：“這個(gè)我就不和你說了，你也不需要去了解，也沒有必要了解?！?/p>

國家規(guī)定

嚴(yán)禁公辦高校與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合招生

南都查閱教育部官方網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，近年來，教育部每年都要強(qiáng)調(diào)禁止異地辦學(xué)和亂收費(fèi)的問題，《教育部國家發(fā)展改革委關(guān)于做好2016年普通高等教育招生計(jì)劃編制和管理工作的通知》規(guī)定：“高等學(xué)校不得借聯(lián)合辦學(xué)的名義，擅自設(shè)立各類分校或校外辦學(xué)點(diǎn)……對招生辦學(xué)行為不規(guī)范和辦學(xué)條件達(dá)不到規(guī)定要求的學(xué)校，主管部門要堅(jiān)決調(diào)減招生規(guī)模并限制跨省招生，情況嚴(yán)重的要暫停招生。”

教育部、國家發(fā)改委在2013年、2014年、2015年下達(dá)當(dāng)年全國普通高等教育招生計(jì)劃的通知中都明確表示：“未經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意，高等學(xué)校不得以任何名義設(shè)立異地分校、辦學(xué)點(diǎn)?！?/p>

2015年6月，教育部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、審計(jì)署、國家新聞出版廣電總局曾聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2015年規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見》。該《意見》指出，嚴(yán)禁公辦普通高校與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合招生，嚴(yán)肅查處違規(guī)辦學(xué)、虛假宣傳、欺詐招生及亂收費(fèi)等侵害學(xué)生正當(dāng)權(quán)益的問題。

此外，《教育部等五部門關(guān)于2013年規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見》明確表示：“大力查處高校違規(guī)辦班、濫發(fā)文憑及其亂收費(fèi)行為，嚴(yán)禁無辦學(xué)許可和超計(jì)劃招生、高校聯(lián)合或委托中介機(jī)構(gòu)辦班、未經(jīng)教育部批準(zhǔn)異地舉辦學(xué)歷教育、舉辦研究生課程進(jìn)修班并收費(fèi)等行為?！?/p>

《教育部等七部門關(guān)于2012年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見》中也明確表示，“嚴(yán)禁無辦學(xué)許可和超計(jì)劃招生等違規(guī)辦學(xué)行為；嚴(yán)禁高等學(xué)校聯(lián)合或委托中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦班；未經(jīng)教育部批準(zhǔn)，嚴(yán)禁高等學(xué)校異地舉辦學(xué)歷教育；嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)。”

相關(guān)回應(yīng)

蘭州大學(xué)官方微博：一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅處理

南都記者致電蘭州大學(xué)研究生招生辦及蘭州大學(xué)管理學(xué)院，欲就相關(guān)問題進(jìn)行求證，但對方都婉拒了采訪。南都記者和蘭州大學(xué)宣傳部聯(lián)系后，工作人員隨后通知南都記者，由于也有其他考生投訴相關(guān)問題，因此由蘭州大學(xué)官方微博進(jìn)行統(tǒng)一回應(yīng)。

4月1日蘭州大學(xué)官方微博回應(yīng)，學(xué)校要求管理學(xué)院嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)收費(fèi)規(guī)定，不得以任何理由或形式擅自向?qū)W生收取任何額外費(fèi)用，同時(shí)學(xué)校已組織人員進(jìn)行深入核查，一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅處理。但對于廣東教學(xué)中心的組織教學(xué)資質(zhì)、是否屬于教育部三令五申禁止的異地辦學(xué)、蘭州大學(xué)廣東教學(xué)中心與廣州中蘭大教育發(fā)展有限公司是否存在違規(guī)收費(fèi)及其他違法行為均沒有回應(yīng)。

近日，南都記者就這些疑問再次聯(lián)系蘭州大學(xué)宣傳部門，該部門負(fù)責(zé)人表示，管理學(xué)院方面暫時(shí)還沒有回應(yīng)，如有回應(yīng)將第一時(shí)間通知記者。