原標(biāo)題：“假人”“假證”“假材料”騙公證

花式騙法讓公證行業(yè)防不勝防

父母去世多年，為獨(dú)占遺產(chǎn)，花錢雇來(lái)假“爸媽”辦理委托賣房公證；想偷偷賣掉與妻子婚內(nèi)共同購(gòu)買的房屋，不惜偽造離婚證、離婚協(xié)議書(shū)、戶口簿騙取公證書(shū)；為抵押房產(chǎn)投資“高息理財(cái)”，故意編造謊言想騙過(guò)公證員的審查……近日，北京市公證協(xié)會(huì)首度向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布騙取公證警示案例，其中暴露的欺騙手段既包括提供虛假、編造的證明材料騙取公證書(shū)，也有不少還帶來(lái)“假親屬”妄圖蒙混過(guò)關(guān)。“如今，對(duì)于公證行業(yè)來(lái)說(shuō)，防假人、防假證、防騙取公證文書(shū)，已經(jīng)成為全行業(yè)防不勝防的重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。”北京市公證協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周志揚(yáng)說(shuō)。

據(jù)北京市司法局公證管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，騙取公證的行為不僅沒(méi)有好轉(zhuǎn)，反而呈愈演愈烈之勢(shì)。當(dāng)事人為了達(dá)到個(gè)人目的，變換手段欺騙公證處、公證員，嚴(yán)重干擾了公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)。“由于被騙得多了，公證員們不斷在‘實(shí)戰(zhàn)’中積累經(jīng)驗(yàn)，個(gè)個(gè)練就了‘火眼金睛’,可終究防不勝防，也始終不是治本之策。”

那么，要遏制騙公證亂象，出路到底在哪里？

假人假證假材料登堂入室

唐騫是北京市中信公證處主任助理，也是一名從業(yè)多年的公證員。當(dāng)被問(wèn)及他遇到的被騙情形，他隨手就拿出一摞幾十本偽造、變?cè)斓纳矸葑C、結(jié)婚證、戶口簿、學(xué)歷證書(shū)、房產(chǎn)證等假證件。“這還只是不到兩年時(shí)間里辦理的一小部分，有些當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)被揭穿后態(tài)度囂張，當(dāng)場(chǎng)就撕毀假證，或干脆搶回去不讓我們沒(méi)收。還有些人根本不當(dāng)一回事，嬉皮笑臉就走了。”唐騫說(shuō)。

2017年6月的一天，一名女子來(lái)到唐騫的辦公桌前，因需要把自己的房子抵押給典當(dāng)行借款，申請(qǐng)辦理借款合同公證和抵押登記委托書(shū)。據(jù)該女子說(shuō)，她與丈夫離異，并提供了一份顯示為北京市崇文區(qū)人民法院2006年出具的離婚調(diào)解書(shū)，調(diào)解書(shū)顯示，一套位于崇文區(qū)(現(xiàn)北京市東城區(qū))的價(jià)值近千萬(wàn)元房屋歸該女方所有。

拿到這份調(diào)解書(shū)，唐騫就感覺(jué)不對(duì)，這份離婚調(diào)解書(shū)字體、排版與以往見(jiàn)過(guò)的法院文書(shū)不太一樣，法院印章不是蓋上去而是印上去的，行文也明顯不符合通常法院調(diào)解書(shū)的表述習(xí)慣，“我當(dāng)時(shí)就產(chǎn)生了懷疑，但畢竟沒(méi)有經(jīng)過(guò)確認(rèn)也沒(méi)敢打草驚蛇，只是告知其提供的材料需要核實(shí)，讓她留下材料等候通知”。

經(jīng)過(guò)向法院核實(shí)，該女子提供的調(diào)解書(shū)果然是偽造的。事實(shí)上，該女子的丈夫已經(jīng)去世，房屋應(yīng)該按照遺產(chǎn)進(jìn)行處理，但典當(dāng)行的業(yè)務(wù)員與該女子串通一氣，教唆其使用假離婚調(diào)解書(shū)和戶口簿騙取貸款，其行為已經(jīng)涉嫌合同詐騙罪。唐騫隨即將情況通報(bào)公安機(jī)關(guān)，后該女子及典當(dāng)行業(yè)務(wù)員均被抓。

但是，唐騫坦陳，類似這樣被繩之以法的騙公證案例只是個(gè)案，大多數(shù)時(shí)候，無(wú)論是公證處還是公安機(jī)關(guān)都因?yàn)闊o(wú)法可依，對(duì)騙公證的當(dāng)事人無(wú)可奈何，最多也就是口頭教育。可對(duì)于公證員來(lái)說(shuō)，一旦簽發(fā)錯(cuò)證，最嚴(yán)重的將有可能被以“出具證明文件嚴(yán)重失實(shí)罪”追究刑事責(zé)任。

練就火眼金睛見(jiàn)招拆招

長(zhǎng)安公證處公證員郭岳萍執(zhí)業(yè)至今近20年，對(duì)于虛假材料、虛假陳述、虛假的當(dāng)事人，她早已經(jīng)見(jiàn)怪不怪，也逐漸掌握了“見(jiàn)招拆招”的功夫。

“這些證件，我們一看就知道是假的。”面對(duì)記者的一臉茫然，郭岳萍拿起辦公桌上的假證一一解釋：“你看，這個(gè)戶口簿，印章與公安機(jī)關(guān)的防偽設(shè)計(jì)明顯不符；這個(gè)畢業(yè)證書(shū)，印章的字體、布局都與一般大學(xué)的印章設(shè)計(jì)差距巨大……”聽(tīng)著郭岳萍一一道來(lái)，記者深感公證員都是“火眼金睛”。不過(guò)，郭岳萍說(shuō)，這點(diǎn)本領(lǐng)純屬是被“騙”出來(lái)的。

前不久，一名想要辦理賣房委托公證的當(dāng)事人拖朋友找到郭岳萍，要求她親自幫忙辦理。幾天后，要辦公證的當(dāng)事人帶著“媳婦”來(lái)到長(zhǎng)安公證處，找到郭岳萍。審核身份時(shí)，郭岳萍覺(jué)得眼前這個(gè)“媳婦”與身份證照片比瘦了些，便隨口問(wèn)了一句。這女子很自然地接話：“都是這幾年工作累的，之前過(guò)海關(guān)時(shí)也被說(shuō)和照片不像。”

郭岳萍當(dāng)時(shí)幾乎就相信了，可后來(lái)想想，心里總覺(jué)得有點(diǎn)別扭。于是，她又拿出案卷細(xì)細(xì)比對(duì)了一遍，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，原來(lái)購(gòu)房合同中的女方簽字，與來(lái)辦理公證時(shí)委托書(shū)中的女方簽字，完全不是一個(gè)人的筆跡，于是立刻終止了公證辦理。

記者了解到，為了避免簽發(fā)錯(cuò)證，郭岳萍在日常工作中對(duì)于證件中的關(guān)鍵信息及防偽設(shè)計(jì)都會(huì)特別留心。例如，曾經(jīng)在主要辦理涉外公證時(shí)，她對(duì)全國(guó)各主要院校的校長(zhǎng)都記得清清楚楚，對(duì)不同歷史時(shí)期學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)的樣式也都基本了解，儼然就是學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)真?zhèn)蔚蔫b定專家。

就在公證員勤練明察秋毫本領(lǐng)的同時(shí)，各個(gè)公證處也是各出奇招，應(yīng)對(duì)騙公證亂象。在北京市方圓公證處，有一套專門給辦證當(dāng)事人出的考卷，一共30道題，都是類似“配偶的生日”之類的基本信息，如果是當(dāng)事人本人毫無(wú)難度，如果是“假人”基本也不可能答的上來(lái)。利用這套題，方圓公證處擋住了不少試圖蒙混過(guò)關(guān)的“假人”。

探索建立騙取公證黑名單

所幸，公證行業(yè)的這種無(wú)奈，在北京公證行業(yè)內(nèi)正在不斷探索著解決之道。

北京公證協(xié)會(huì)在發(fā)布“騙取公證五大典型案例”的同時(shí)，也明確表示，今后凡是發(fā)現(xiàn)涉及提供虛假證件、證明文件騙取公證書(shū)的；冒用他人居民身份證、房產(chǎn)證，或者使用偽造、變?cè)斓木用裆矸葑C、房產(chǎn)證的；偽造、變?cè)旎蛘哔I賣偽造、變?cè)斓墓C書(shū)、公證機(jī)構(gòu)印章的；使用偽造、變?cè)斓墓C書(shū)實(shí)施詐騙的；中介組織等機(jī)構(gòu)的人員，教唆、引誘他人進(jìn)行以上違法行為的及公證當(dāng)事人或利害關(guān)系人其他不誠(chéng)信行為的，均會(huì)將其錄入個(gè)人誠(chéng)信檔案。

據(jù)了解，建立全市統(tǒng)一的欺騙公證黑名單誠(chéng)信查詢系統(tǒng)，如今已正式列入北京公證行業(yè)管理日程。北京市司法局公證管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“北京今年將主推公證機(jī)制體制改革，而優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境是其中一個(gè)重要方面。為此，全市公證處在互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上將建立統(tǒng)一的辦證平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息實(shí)時(shí)共享和推送。同時(shí)，該平臺(tái)也將對(duì)接更多的社會(huì)信息，為公證員進(jìn)行信息查詢，如婚姻、房產(chǎn)、社保、工商信息查詢等提供便利。”

記者了解到，北京部分公證處已經(jīng)自行建立起內(nèi)部的欺騙公證黑名單系統(tǒng)，截至目前，僅北京方圓公證處、長(zhǎng)安公證處、中信公證處3家，被記入黑名單的就已有近400人。同時(shí)，北京公證行業(yè)還建立了一個(gè)工作微信群，群內(nèi)人員約占到全市從業(yè)人員的近一半，無(wú)論誰(shuí)遇到了不誠(chéng)信的當(dāng)事人，都可以將其信息在群內(nèi)分享，提醒其他的公證處、公證員注意，避免該當(dāng)事人換個(gè)公證處繼續(xù)騙。

消除不誠(chéng)信需全社會(huì)共發(fā)力

為了應(yīng)付不誠(chéng)信的公證申請(qǐng)人，同時(shí)也為了提升公證辦理的效率，北京各個(gè)公證處如今都不約而同地將提升科技配備作為一項(xiàng)重要手段。

走進(jìn)北京任何一家公證處，人臉識(shí)別儀、身份證核驗(yàn)儀已經(jīng)是標(biāo)配。長(zhǎng)安公證處的人臉識(shí)別系統(tǒng)還配備到了移動(dòng)端，公證員外出辦證，只要掏出手機(jī)即可對(duì)身份證信息進(jìn)行查驗(yàn)和比對(duì)，通過(guò)掃描當(dāng)事人面部與當(dāng)事人身份證照片，兩者相似度在60%以上的就可以比對(duì)通過(guò)，低于60%的則需要人為再進(jìn)行鑒別，有效提升了人工分辨的準(zhǔn)確率。

方圓公證處副主任王建從業(yè)幾十年，在防范被騙證方面總結(jié)出不少“技巧”。例如專門開(kāi)設(shè)識(shí)別“假人”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)總結(jié)了“假人”來(lái)辦證的行為特征，幫助年輕的公證員進(jìn)行分辨。

對(duì)于社會(huì)失信人員，下一步北京將努力推動(dòng)行業(yè)內(nèi)的警示和懲戒機(jī)制，例如發(fā)現(xiàn)屬于社會(huì)失信人員的則提示公證機(jī)構(gòu)、公證員予以關(guān)注，提升審查標(biāo)準(zhǔn)。至于那些在辦理公證時(shí)曾存在不良行為的人員，北京也將努力推動(dòng)將此類信息記入到社會(huì)誠(chéng)信的大體系內(nèi)，作為其誠(chéng)信污點(diǎn)的一項(xiàng)內(nèi)容，借此提高其違法成本。

“但歸根結(jié)底，要消除欺騙公證的現(xiàn)象，僅靠從業(yè)人員單方加強(qiáng)防范是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要運(yùn)用社會(huì)綜合治理手段來(lái)治療這個(gè)‘社會(huì)病’。”北京信德公證處主任官月梅建議，對(duì)于被造假比較多的證件，如結(jié)婚證、離婚證、身份證、戶口簿、無(wú)犯罪證明等，相關(guān)行政主管單位可否與公證行業(yè)暢通信息共享，形成打擊、懲戒的合力。同時(shí)，在法治宣傳教育上，也還需要不斷從正面進(jìn)行引導(dǎo)，樹(shù)立人人都要講誠(chéng)信的良好氛圍，提升全社會(huì)的法治觀念。

對(duì)于這一問(wèn)題，中國(guó)政法大學(xué)公證法學(xué)研究中心主任馬宏俊認(rèn)為，我國(guó)公證機(jī)構(gòu)改革以后，公證不再是一種國(guó)家行為，對(duì)于拿著假證來(lái)騙取公證文書(shū)的行為，不能再用偽造國(guó)家公文罪對(duì)其定罪，司法機(jī)關(guān)對(duì)其制裁也缺乏法律依據(jù)。面對(duì)這種情況，公證文書(shū)就不應(yīng)該簡(jiǎn)單地等同于一般文書(shū)，而應(yīng)該由相關(guān)部門積極出臺(tái)司法解釋，重新明確公證文書(shū)的法律地位。“在西方，公證書(shū)的效力等同于判決書(shū)，地位非常高。我們國(guó)家也應(yīng)該健全立法，向已有公證制度的西方國(guó)家學(xué)習(xí)，取其所長(zhǎng)。”馬宏俊說(shuō)，“公證制度不可或缺，公證制度的存在就是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)交易保駕護(hù)航，這是公證的最大最積極的意義，失去公證的保護(hù)，將會(huì)對(duì)社會(huì)造成非常大的危害。”（記者 黃潔 見(jiàn)習(xí)記者 張雪泓）