7、 《意見(jiàn)》關(guān)于完善和加強(qiáng)高校經(jīng)費(fèi)使用管理的規(guī)定主要解決什么問(wèn)題？

《意見(jiàn)》專門有一部分規(guī)定了“完善和加強(qiáng)高校經(jīng)費(fèi)使用管理”，主要解決四方面問(wèn)題：

一是解決高校經(jīng)費(fèi)安排自主權(quán)、統(tǒng)籌使用權(quán)問(wèn)題。通過(guò)完善預(yù)算撥款制度，優(yōu)化撥款結(jié)構(gòu)，來(lái)加大基本支出保障力度；針對(duì)基本支出占比較低的地方，要求進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理安排基本支出，以擴(kuò)大高校經(jīng)費(fèi)安排自主權(quán)。通過(guò)盡快完善資金管理辦法、采取額度管理、自主調(diào)整等措施，由高校在批準(zhǔn)的預(yù)算額度內(nèi)、在不改變項(xiàng)目資金用途的前提下，自主統(tǒng)籌使用項(xiàng)目資金，切實(shí)擴(kuò)大高校項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用統(tǒng)籌權(quán)。

二是解決高校經(jīng)費(fèi)資金支付效率偏低問(wèn)題。針對(duì)高校經(jīng)費(fèi)管理特色，進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中支付范圍劃分，逐步擴(kuò)大財(cái)政授權(quán)支付范圍，進(jìn)一步加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。簡(jiǎn)化用款計(jì)劃編報(bào)內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)按政府收支分類科目的項(xiàng)級(jí)支出功能分類科目編報(bào)用款計(jì)劃，切實(shí)減輕高校工作量。

三是解決高校資產(chǎn)處置及處置收益使用權(quán)問(wèn)題。一方面，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，適當(dāng)提高資產(chǎn)處置的備案和報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，學(xué)校處置已達(dá)使用年限、應(yīng)淘汰報(bào)廢的資產(chǎn)，處置收益由上繳國(guó)庫(kù)調(diào)整為留歸學(xué)校使用，以調(diào)動(dòng)高校的積極性。

四是解決高校稅收優(yōu)惠政策落實(shí)問(wèn)題。由稅務(wù)部門執(zhí)行好各項(xiàng)涉及高校的稅收優(yōu)惠政策。

同時(shí)，《意見(jiàn)》對(duì)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理提出了具體要求：一是高校要進(jìn)一步提高預(yù)算編制水平，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，完善內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照規(guī)定管好用好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)。二是強(qiáng)化高校在資產(chǎn)管理方面的主體責(zé)任，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和有效使用。三是高校應(yīng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。