5、 高校編制、人事和薪酬等方面有哪些改革？

教育部所屬高校現(xiàn)行編制規(guī)模主要是上世紀(jì)90年代初由編制管理部門核定。高等教育事業(yè)根據(jù)國(guó)家需要經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的快速發(fā)展后，高校編制嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足事業(yè)發(fā)展需求。為貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》“保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)”，“對(duì)符合條件的公益二類單位逐步實(shí)行備案制管理”要求，按照《意見(jiàn)》規(guī)定，將探索實(shí)行高校人員總量管理，納入總量管理的人員享有相應(yīng)待遇和保障。下一步，教育部將會(huì)同中央編辦、財(cái)政部等相關(guān)部門根據(jù)生師比、辦學(xué)層次、高校特點(diǎn)和事業(yè)發(fā)展需要等研究制定高校人員總量核定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和試點(diǎn)方案；適時(shí)選擇不同層次類型、工作基礎(chǔ)好、日常管理規(guī)范的高校開(kāi)展試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開(kāi)。

關(guān)于高校人事管理，崗位設(shè)置方面，教育部除根據(jù)政策要求保留崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高崗位級(jí)別確定權(quán)外，其他權(quán)限均已下放至所屬高校。收入分配方面，除根據(jù)政策要求保留績(jī)效工資總量核定權(quán)、主要負(fù)責(zé)人績(jī)效工資核定權(quán)外，其他權(quán)限均已下放至所屬高校。人員聘用、職稱評(píng)定等方面，所屬高校根據(jù)教學(xué)、科研、管理等需要，依法依規(guī)自主開(kāi)展相關(guān)工作，教育部做好監(jiān)督檢查等工作，不干預(yù)管理過(guò)程。同時(shí)，教育部切實(shí)注重做好對(duì)所屬高校的監(jiān)督管理。近幾年，印發(fā)了《教育部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范直屬高校、直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員薪酬的通知》《教育部辦公廳關(guān)于堅(jiān)持正確導(dǎo)向促進(jìn)高校高層次人才合理有序流動(dòng)的通知》等文件。并通過(guò)定期巡視、選人用人專項(xiàng)檢查、年度統(tǒng)計(jì)、專項(xiàng)調(diào)查等，監(jiān)督所屬高校執(zhí)行國(guó)家政策、內(nèi)部人事管理等情況，對(duì)存在問(wèn)題單位從嚴(yán)要求做好整改。目前，正在研究制定所屬事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資有關(guān)文件，進(jìn)一步健全制度、強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范管理。地方高校的編制、人事和薪酬等方面由地方有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定具體管理，有的地方高校反映在用人自主權(quán)方面所受限制較多。下一步，教育部將與人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部等部門保持密切溝通，繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)和擴(kuò)大高校人事管理自主權(quán)。切實(shí)做好根據(jù)高校發(fā)展需要實(shí)施調(diào)整編制、崗位總量，在核定績(jī)效工資總量時(shí)向高層次人才集中單位傾斜等工作。

6、 高校教師職稱評(píng)審的改革點(diǎn)在什么地方？

《意見(jiàn)》提出改進(jìn)高校教師職稱評(píng)審機(jī)制，主要包括下放高校教師職稱評(píng)審審批權(quán)和改進(jìn)教師職稱評(píng)審方法。改革前，根據(jù)2012年9月《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》(國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào))，高校副教授評(píng)審權(quán)的審批工作由教育部下放到省級(jí)人民政府教育行政部門實(shí)施。多數(shù)省份逐步將評(píng)審權(quán)下放到高校，由高校自主評(píng)聘，不具備評(píng)審權(quán)的高校參加省級(jí)政府部門組織的職稱評(píng)審。2017年1月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)[2017]7號(hào))取消了高等學(xué)校副教授評(píng)審權(quán)審批，高校可以自主評(píng)審副教授。根據(jù)《國(guó)家教育委員會(huì) 人事部關(guān)于進(jìn)一步做好授予高等學(xué)校教授、副教授任職資格評(píng)審權(quán)工作的通知》(教人〔1994〕19號(hào))和2004年《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))，高校教授評(píng)審權(quán)的審批工作由教育部實(shí)施。具備評(píng)審權(quán)的高校自主評(píng)聘，不具備評(píng)審權(quán)的高校參加省級(jí)政府部門組織的職稱評(píng)審。在評(píng)審方法方面， 不同程度存在對(duì)師德、教學(xué)業(yè)績(jī)考核重視不夠，科研成果重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的情況，科學(xué)合理的分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未完全建立。

根據(jù)《意見(jiàn)》實(shí)施改革后，高校教師職稱評(píng)審權(quán)將全部直接下放至高校，由高校自主組織職稱評(píng)審、自主評(píng)價(jià)、按崗聘用。條件不具備、尚不能獨(dú)立組織評(píng)審的高校，可采取聯(lián)合評(píng)審的方式。教育、人社等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)管。在評(píng)審方法方面，強(qiáng)調(diào)將師德表現(xiàn)作為評(píng)聘的首要條件，提高教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)谠u(píng)聘中的比重。針對(duì)不同類型、不同層次教師，按照哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)等不同學(xué)科領(lǐng)域，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等不同研究類型，建立分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。完善同行專家評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以“代表性成果”和實(shí)際貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的評(píng)價(jià)方式。