【編者的話】 中部地區(qū)是我國新一輪工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化的重點區(qū)域?！洞龠M中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》科學確定了新時期中部地區(qū)在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位,其中一個就是“全國重要先進制造業(yè)中心”。未來,中部地區(qū)發(fā)力先進制造,需要在高端化、智能化、集聚化、綠色化、服務化以及開放合作上下功夫,切實打造全國重要先進制造業(yè)中心。

促進中部地區(qū)崛起,是黨中央、國務院重大部署,對推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展,支撐經(jīng)濟中高速增長,具有重要意義?！洞龠M中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》中明確了新時期中部地區(qū)在全國發(fā)展大局中新的戰(zhàn)略定位——“一中心四區(qū)”,即全國重要先進制造業(yè)中心、全國新型城鎮(zhèn)化重點區(qū)、全國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展核心區(qū)、全國生態(tài)文明建設示范區(qū)、全方位開放重要支撐區(qū)。

從2006年實施《關于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》,到2016年貫徹落實《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》,10年間,中部地區(qū)制造業(yè)在政策紅利的刺激下獲得了空前的發(fā)展速度,制造業(yè)產(chǎn)值占全國的比重從2006年的12.7%提高到2015年的21.3%。其中,高技術制造業(yè)和裝備制造業(yè)占比亦大幅提升。制造業(yè)的飛速發(fā)展為中部地區(qū)進一步建設全國先進制造業(yè)中心打下了堅實基礎。但同時也要看到,中部地區(qū)仍處于工業(yè)化中后期階段,制造業(yè)發(fā)展對資源、勞動力等傳統(tǒng)要素的依賴較重,質量不高、結構不優(yōu)的投資驅動型特征顯著,產(chǎn)業(yè)轉型升級、增長動能轉換面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

基于此,促進中部地區(qū)建成全國先進制造業(yè)中心,必須以供給側結構性改革為主線,堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,推動新舊動能轉換,在鞏固原有能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造和高技術產(chǎn)業(yè)基地的基礎上,按照“五化”(高端化、智能化、集聚化、綠色化、服務化)同步的路徑實施推進。

高端化發(fā)展:

找準制造業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展突破口

一是推進傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)走向中高端。著力解決鋼鐵、建材、有色金屬、石油化工和家用電器等傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾。完善促進企業(yè)技術改造創(chuàng)新的長效機制和政策體系,在重點行業(yè)、高端產(chǎn)品、關鍵環(huán)節(jié)引導企業(yè)采用先進適用技術,優(yōu)化產(chǎn)品結構,促進傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)向價值鏈高端拓展。

二是發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。中部地區(qū)建設全國先進制造業(yè)中心要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在更加突出的位置。重點推進新一代信息技術、生物技術、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,強化提升光電子通訊、集成電路、衛(wèi)星導航、新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè),推進人工智能、3D打印等前沿領域創(chuàng)新應用。

三是提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。發(fā)揮中部地區(qū)在裝備制造、電子信息、能源材料等重點制造業(yè)領域的科技優(yōu)勢,開展制造業(yè)基礎前沿、關鍵共性和戰(zhàn)略高技術研究創(chuàng)新,增強制造業(yè)基礎創(chuàng)新能力;推進中部地區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和創(chuàng)新型城市建設,搭建制造業(yè)創(chuàng)新能力提升高層次平臺;優(yōu)化現(xiàn)有國家高新區(qū)、技術創(chuàng)新中心和重點實驗室布局,圍繞先進軌道交通裝備、航空航天裝備、農業(yè)機械裝備、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械等行業(yè)建設一批在全國具有影響力的制造業(yè)創(chuàng)新中心。

智能化發(fā)展:

推進工業(yè)化與信息化深度融合

一是全面實施智能制造工程。強化頂層設計,編制中部地區(qū)省級智能制造發(fā)展規(guī)劃,明確市縣級智能制造具體實施方案和政策措施。圍繞制造業(yè)領域關鍵環(huán)節(jié),主攻智能制造裝備和智能產(chǎn)品并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。依托龍頭企業(yè),在重點制造業(yè)領域建設智能工廠。分類型、分區(qū)域實施離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制和遠程運維服務等智能制造新模式。建立智能制造標準體系和信息安全保障系統(tǒng),搭建智能制造網(wǎng)絡系統(tǒng)平臺。

二是深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領域的應用。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”智能制造和人工智能行動,著力在先進裝備制造、智能感知元器件、工業(yè)云平臺、新型人機交互等制造業(yè)核心領域取得突破,引領全國智能制造和人工智能發(fā)展。開展物聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)與應用示范,在智能檢測、遠程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等領域培育新的增長點。推進大數(shù)據(jù)和云平臺技術應用,建立中部制造業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)制造資源、關鍵技術與標準的開放共享。

集聚化發(fā)展:

優(yōu)化制造業(yè)資源配置與空間布局

一是建設新型工業(yè)化示范基地。中部地區(qū)應依托全國重要能源原材料基地和裝備制造業(yè)基地的優(yōu)勢,建設一批規(guī)模效益突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化示范基地和專業(yè)細分領域競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化示范基地。同時,中部地區(qū)擁有眾多革命老區(qū),可借助深厚的紅色文化資源建設軍民融合發(fā)展的新型工業(yè)化示范基地。

二是培育先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。整合資源要素,以縣域為單位形成專業(yè)化制造業(yè)生產(chǎn)要素集聚洼地,改造提升中部地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托京廣、隴海、長江沿線等中部地區(qū)主要發(fā)展軸,以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶,引導產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、要素合理布局,推動產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群升級,打造形成具有全球影響力的先進制造業(yè)走廊。大力培育和引進制造業(yè)龍頭企業(yè),圍繞新一代信息技術、先進軌道交通裝備、新能源汽車、航空航天、新材料、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)打造先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

綠色化發(fā)展:

構建高效、清潔的綠色制造體系

一是促進資源集約高效循環(huán)利用。實行能源和水資源消耗、建設用地總量與強度雙控制度,促進資源集約高效利用。推行循環(huán)生產(chǎn)方式,針對工業(yè)固體廢物研究推廣先進的循環(huán)再利用技術。發(fā)展再制造業(yè),實施高端再制造、智能再制造、在役再制造,促進企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間制造產(chǎn)業(yè)鏈綠色共生。

二是推動制造業(yè)生產(chǎn)過程清潔低碳。針對石油化工、醫(yī)藥化工等高污染行業(yè),實施清潔生產(chǎn)技術改造,推廣綠色制造工藝?？刂葡鳒p煤炭、石油等傳統(tǒng)能源消費量,提高綠色能源使用比率,促進制造業(yè)低碳轉型。加強綠色制造產(chǎn)品研發(fā)應用,提升電機、鍋爐、內燃機和電器終端用能產(chǎn)品能效水平,淘汰落后產(chǎn)能和技術。

三是打造綠色制造全產(chǎn)業(yè)鏈。科學規(guī)劃現(xiàn)有工業(yè)園區(qū),以產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接和服務平臺建設為重點推進綠色工業(yè)園區(qū)建設。按照產(chǎn)品生命周期綠色管理理念,鼓勵企業(yè)建設綠色工廠,實現(xiàn)原料無害化、生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)品生態(tài)化,打造完整的綠色制造生產(chǎn)和供應鏈條。探索生態(tài)化鏈式承接產(chǎn)業(yè)轉移新模式,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色轉移和科學承接。強化綠色監(jiān)管,實施綠色評價和責任報告制度。

服務化發(fā)展:

積極發(fā)展服務型制造和生產(chǎn)性服務業(yè)

一是強化信息技術在制造業(yè)服務化過程中的支撐作用。大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術服務,提高裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等重點行業(yè)信息應用系統(tǒng)的方案設計、開發(fā)和綜合集成能力。以信息技術為基礎,為制造業(yè)企業(yè)自動生產(chǎn)、系統(tǒng)管理、遠程監(jiān)控提供個性化服務。

二是積極發(fā)展服務型制造。在主要中心城市和重點經(jīng)濟區(qū)開展試點示范,引導制造業(yè)企業(yè)延伸服務鏈條,從主要提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品和服務轉變。鼓勵企業(yè)增加服務環(huán)節(jié)投入,支持符合條件的大型企業(yè)建立自主服務機構,重點發(fā)展融資租賃、供應鏈管理等新服務業(yè)態(tài)。

三是加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、電子商務、科技服務等生產(chǎn)性服務業(yè),并向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。吸引各類金融機構在中部地區(qū)設立總部,打造合肥、長沙金融后臺服務基地和鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)。加強現(xiàn)代物流基礎設施建設,重點建設鄭州和武漢國際物流中心,發(fā)揮其在中部地區(qū)的輻射帶動作用。鼓勵企業(yè)圍繞核心產(chǎn)品發(fā)展電子商務、在線定制等業(yè)務,實現(xiàn)制造產(chǎn)品線上線下無縫對接。針對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技服務業(yè),建設一批科技服務產(chǎn)業(yè)集群。強化制造業(yè)服務化的功能區(qū)建設,依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造一批生產(chǎn)性服務業(yè)公共服務平臺。

開放合作:

培育中部先進制造業(yè)競爭新優(yōu)勢

中部地區(qū)建設全國先進制造業(yè)中心,在實現(xiàn)制造業(yè)高端化、智能化、集聚化、綠色化和服務化的同時,還要全方位擴大對內對外開放,強化區(qū)域合作,在更大范圍配置各類資源要素,培育競爭新優(yōu)勢。一是主動融入國家重大戰(zhàn)略。以“一帶一路”建設為統(tǒng)領,深度推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作,在承接產(chǎn)業(yè)轉移和深化區(qū)域通關一體化領域支撐京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶開發(fā)。二是全面推進雙向開放。堅持招商引資引技引智并重,提高制造業(yè)利用外資的規(guī)模和水平;堅持“引進來”和“走出去”并重,提高制造業(yè)企業(yè)國際化水平和競爭力。三是深化產(chǎn)城融合與區(qū)域內合作。確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于推進新型城鎮(zhèn)化,使先進制造業(yè)中心建設與中部地區(qū)幾大城市群相互協(xié)同,開展區(qū)域內省市縣三級在制造業(yè)領域的協(xié)調合作。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:武漢大學區(qū)域經(jīng)濟研究中心 吳傳清 董 旭)