“蒼山洱海風(fēng)光第一鎮(zhèn)”云南大理雙廊鎮(zhèn)，海景房在洱海海濱野蠻生長(zhǎng)。（4月4日攝）中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者 張文凌/攝

4月1日，驢友“辣貓咪”接到雙廊一家客棧的退單通知，使她不得不改變清明小長(zhǎng)假去洱海邊拍小清新照片的行程計(jì)劃。

3月31日，云南大理市政府發(fā)布通告，洱海流域水生態(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的餐飲客棧服務(wù)業(yè)一律暫停營(yíng)業(yè)。整治期限自4月1日起至大理市環(huán)湖截污工程投入使用為止。

今年年初，大理白族自治州開(kāi)啟了洱海搶救模式，打響洱海搶救“七大行動(dòng)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，內(nèi)容包括流域“兩違”整治、村鎮(zhèn)“兩污”整治、面源污染減量、節(jié)水治水生態(tài)修復(fù)、截污治污工程提速、流域執(zhí)法監(jiān)管。

這一次，大理迎來(lái)了史上最嚴(yán)厲的洱海治理令。

雙廊鎮(zhèn)客棧野蠻生長(zhǎng)

位于洱海東北岸的雙廊鎮(zhèn)，因擁有“風(fēng)、花、雪、月”的漁村美景，被譽(yù)為“蒼洱風(fēng)光第一鎮(zhèn)”。

近年來(lái)，隨著大理州對(duì)海東的開(kāi)發(fā)建設(shè)，旅游熱潮迅速來(lái)到雙廊，并很快席卷了臨海的白族漁村，每年前往雙廊旅游的人數(shù)以超過(guò)30％的速度增長(zhǎng)。

據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示：2009年，雙廊鎮(zhèn)接待游客60萬(wàn)人次，旅游總收入1200萬(wàn)元；2016年僅上半年，雙廊鎮(zhèn)就接待游客150多萬(wàn)人次，旅游總收入18.24億元。

游客的增加使雙廊的客棧數(shù)量迅速增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，雙廊的客棧數(shù)量從2012年的100多家發(fā)展到2016年的380多家。

“雙廊變得像個(gè)‘大工地’。”雙廊鎮(zhèn)玉幾島的村民李灣西（化名）說(shuō)。

但是，即使充滿(mǎn)了泥沙、灰塵和噪音，雙廊海邊客棧的海景房每日房?jī)r(jià)仍能達(dá)到五六百元甚至上千元，而與它們相鄰但看不見(jiàn)洱海的客棧每日房?jī)r(jià)只有一二百元。

“雙廊旅游井噴式的發(fā)展，得益于早年來(lái)這里經(jīng)營(yíng)客棧的商家，他們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，為雙廊打出了知名度。”雙廊鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府一名工作人員說(shuō)。

充滿(mǎn)情調(diào)的沿海客棧成為洱海旅游新的文化地標(biāo)。“比麗江清凈，比大理多情”的雙廊被標(biāo)榜成一種生活方式，“有一種生活叫雙廊”，“這里的日子，永遠(yuǎn)風(fēng)輕云淡”。

然而，這種“風(fēng)輕云淡”的后面，卻隱藏著令人擔(dān)憂(yōu)的危機(jī)。

“雙廊旅游業(yè)缺乏前期規(guī)劃，井噴式的旅游發(fā)展超出了政府的預(yù)料，使得當(dāng)?shù)卣墓芾斫槿胼^晚，變得被動(dòng)。”李灣西說(shuō)。

政府被動(dòng)的一個(gè)重要表現(xiàn)，就是沒(méi)有及時(shí)地控制當(dāng)?shù)卮迕窈屯鈦?lái)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)客棧時(shí)的“違規(guī)建造和填海占地”。

“為了使客棧有較好的觀海視線(xiàn)，新建的客棧一家比一家高，甚至超出政府的規(guī)定。”李灣西說(shuō)，為了增加面積，不少客棧占用了公共道路。海邊的客棧甚至填海打造“私家觀景平臺(tái)”，將觀景平臺(tái)延伸到洱海里。

對(duì)此，早在2013年和2014年的大理市兩會(huì)上，就有人大代表提出要“妥善處理好雙廊開(kāi)發(fā)和保護(hù)”的問(wèn)題。

他們?cè)诮ㄗh中指出：“到處拆房建設(shè)，4000年古漁村被弄得千瘡百孔，白族民居所剩無(wú)幾，雙廊古鎮(zhèn)面目全非”；“由于受地域的限制，雙廊壩區(qū)土地面積極為有限，隨著‘三路’重點(diǎn)工程建設(shè)，失地農(nóng)民增加，人地矛盾突出，加之當(dāng)?shù)匕傩諢o(wú)序出租房屋換取經(jīng)濟(jì)利益，違建搶占公共資源和生態(tài)資源，極大地增加了管控上的難度”。