首頁>政聲·政情>推薦 推薦
財(cái)政部劍指PPP中介亂象十類違規(guī)者將被清退
十條“紅線”
在《辦法》中,對于違規(guī)的情況列了十條,并且規(guī)定違反一條,將被清退出機(jī)構(gòu)庫。
這十條分別是(一)通過捏造事實(shí)、隱瞞真相、提供虛假信息等不正當(dāng)方式,騙取入庫資格的;(二)未經(jīng)授權(quán),擅自以財(cái)政部或者PPP中心名義開展虛假宣傳,招攬、承接業(yè)務(wù)的;(三)泄露國家秘密、商業(yè)秘密,以及未正式發(fā)布的法律法規(guī)規(guī)章草案、政策信息或研究成果的;(四)連續(xù)12個月未在PPP綜合信息平臺更新PPP咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)開展情況的;(五)同一項(xiàng)目中同時(shí)為政府和社會資本雙方提供咨詢服務(wù)的;(六)為政府方提供咨詢服務(wù)期間與潛在社會資本串通的;(七)無相應(yīng)能力承攬業(yè)務(wù)或未盡職履行造成重大失誤、項(xiàng)目失敗或擱置的;(八)項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營期后,由于咨詢服務(wù)原因給公共服務(wù)供給帶來不利影響的;(九)拒絕接受PPP中心對機(jī)構(gòu)庫進(jìn)行監(jiān)督管理、對入庫機(jī)構(gòu)信息進(jìn)行檢查、質(zhì)詢的;(十)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家PPP政策,擾亂PPP咨詢服務(wù)市場秩序的行為。
中國投資咨詢有限責(zé)任公司政府與公共咨詢事業(yè)部總監(jiān)彭程認(rèn)為,《辦法》對PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫實(shí)行名錄管理。首先,設(shè)置“準(zhǔn)入門檻”,只有具有一定的業(yè)績等條件才能入選名錄,并向社會公開。其次,設(shè)立動態(tài)調(diào)整機(jī)制,原則上,名錄應(yīng)每半年更新和發(fā)布一次。更是明確了清退行為,對于PPP咨詢機(jī)構(gòu)與潛在社會資本串通、未盡職履行導(dǎo)致重大失誤甚至項(xiàng)目失敗等行為堅(jiān)決說“不”,督促進(jìn)入名錄的機(jī)構(gòu)始終努力保持職業(yè)道德、保證服務(wù)質(zhì)量。最后,開放委托方對咨詢機(jī)構(gòu)的在線評價(jià),促使各咨詢機(jī)構(gòu)珍惜自身名譽(yù)。
但是,《辦法》并未對地方從省到縣區(qū)都在建立PPP中介機(jī)構(gòu)庫的做法進(jìn)行制止。
“各地沒有再必要自建中介庫,因?yàn)橹貜?fù)勞動,效率低下,水平不一,可能還造成地方保護(hù)。”王守清表示。
中國投資咨詢有限責(zé)任公司南京辦事處主任王小文表示,因?yàn)樨?cái)政部一直沒有出臺PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫,各省市甚至區(qū)縣都設(shè)立自己的PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫,各地的機(jī)構(gòu)庫相互之間不承認(rèn),甚至有的地方只認(rèn)市庫,所屬省級庫的機(jī)構(gòu)在該市也無法開展業(yè)務(wù),造成了PPP咨詢機(jī)構(gòu)市場的混亂。
王小文認(rèn)為,本次管理辦法出臺,能夠有效地設(shè)立全國統(tǒng)一的咨詢機(jī)構(gòu)評價(jià)體系,便于各地政府甄別優(yōu)劣。
“然而,本辦法第十二條規(guī)定:‘機(jī)構(gòu)庫信息僅供政府方選擇咨詢機(jī)構(gòu)時(shí)參考’這與目前各地非本地入庫機(jī)構(gòu)無法開展業(yè)務(wù)的強(qiáng)制性要求相比力度較弱,未來有可能還是會出現(xiàn)只認(rèn)當(dāng)?shù)貛於徽J(rèn)財(cái)政部機(jī)構(gòu)庫的現(xiàn)象。如果本《辦法》能建議各地政府除了選擇當(dāng)?shù)厝霂鞕C(jī)構(gòu)外,對于財(cái)政部機(jī)構(gòu)庫中推薦的咨詢機(jī)構(gòu)也視同入庫,從中擇優(yōu)選擇,就能消除目前各地PPP機(jī)構(gòu)庫的壁壘,進(jìn)一步推進(jìn)全國PPP事業(yè)的發(fā)展。”王小文告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:ppp 項(xiàng)目 機(jī)構(gòu) 中介