閩企負擔“家家有本難念的經” 黨校教授開藥方解決企業(yè)貸款難

人民網福州2月27日電(吳隆重)福耀集團董事長曹德旺日前談企業(yè)負擔話題引起廣泛關注,關于企業(yè)負擔的輿情不斷發(fā)酵。

多數受訪企業(yè)家表示,政府部門向企業(yè)收費現象已經得到遏制。但是,曹德旺關于企業(yè)費用“很貴”的說法還是在一些企業(yè)家中引起共鳴。據反映,當前面臨經濟下行和企業(yè)轉型升級壓力,企業(yè)負擔依舊較高,遭遇的困難情形不一,家家有本難念的經,每本難念的經都指向政府決策關懷。

稅負降低,企業(yè)成本仍居高不下

“現在企業(yè)困難很多,特別是做農業(yè)的。”福建東來茶業(yè)有限公司董事長林增欽接受記者采訪時大倒苦水。他介紹說,福建是全國最大的茶葉產區(qū),茶葉生產是農民增收的重要途徑。由于茶葉生產是季節(jié)性的,從三月中旬開始到九月底十月初是茶企用工高峰期,工作量大,單單拔草、下肥、培土、采花工錢一天就要一百多元,一些大的茶企在旺季需要數千農戶上萬人參加勞動。以前每月支付茶農八百至一千多元就夠了,目前每個月支付給農民的工錢上升到5千多元。

目前福州落實農業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,稅負有較大幅度降低,但17%增值稅卻無法抵扣。收購茶葉時,茶葉過稱后就拿錢,由于農民免稅,他們根本沒地方拿發(fā)票給企業(yè)抵扣。東來茶業(yè)公司在福州和閩東都有茶葉生產基地,當地政府曾經承諾收購茶農茶葉可以抵扣,但是執(zhí)行起來很難,林增欽曾經親自帶領茶農去辦理發(fā)票,根本辦不出來,企業(yè)每年只好多支出數額可觀的稅款。

至于政府部門向企業(yè)收費的現象,福州富民茶業(yè)劉蘭官、閩榕茶業(yè)王德星等受訪企業(yè)家也表示,現在亂收費確實比較少了。創(chuàng)辦深圳西半球科技有限公司的青年閩商上官成波證實,現在政府部門向中小企業(yè)收費基本停止。

相比農業(yè)企業(yè),相當部分其他中小工業(yè)企業(yè)的各種費用仍居高不下。上官成波表示,相當多數制造業(yè)企業(yè)產品利潤60%用于交稅,處于艱難維持狀態(tài)。

上官成波認為,目前的稅制在制造業(yè)所需原材料存在造成重重征稅現象,使企業(yè)成本居高不下。他的企業(yè)生產一種高溫絕緣膠布,所需原料就要經過兩三個工廠,生產商與代理商的稅率也不同,原材料每道生產環(huán)節(jié)經過不同廠商出品,層層征稅層層加價,導致原料價格高企,影響了企業(yè)轉型升級進程。另外,工人上班觀念變化業(yè)導致企業(yè)用工成本持續(xù)上升,加班費一提再提,即便如此,大多數“90后”工人周末仍然不愛加班,這些人“普遍沒有壓力,不好管理。”

福建德化順美集團有限公司總經理鄭鵬飛告訴記者,當地落實企業(yè)減負政策已經比較到位,相比以前,政府收費比較少,但當前企業(yè)還是很難做,減負呼聲普遍存在。他介紹說,相比該公司在德國設立的企業(yè),德國的稅費就優(yōu)惠很多,汽車加油和公司購物等許多項目,只要能抵扣的,通通給抵扣,最終繳納多少就多少,5%就5%,8%就8%,那里的稅務機關“很好說”。他認為我國17%的增值稅太高,這個稅率定在12.5%比較合適。

作為出口企業(yè),接受由外國企業(yè)指定的“第三方”驗貨和各類檢查比較頻繁,費用較高且全部由中方企業(yè)承擔,這個問題目前尚無破解良方。鄭鵬飛希望政府在稅費方面繼續(xù)出臺政策降低企業(yè)負擔,減少或取消某些行業(yè)性收費。

制造業(yè)拿地難,實體經濟遭遇房地產“夾擊”

“連汽車玻璃巨頭都叫苦,我們更難了。”針對福耀集團董事長曹德旺“企業(yè)難做”的說法,一名不愿具名的福州企業(yè)家介紹說,大企業(yè)用地“幾乎是不要錢”的,相比制造業(yè),他認為目前政府更喜歡將地賣給房地產企業(yè),房地產拿到地后一平方可以賣到一兩萬。

據了解,東來、閩榕、富民等福州茉莉花茶領軍企業(yè)2015年遭遇房產開發(fā)被拆遷,當地政府當初承諾給企業(yè)批地另建設生產場地,但地塊選址至今一直“很難找”,多家企業(yè)一到茶季就要臨時找場地應急,增加了費用支出。東來茶業(yè)董事長林增欽介紹說,2016年,由福州一名市政協原副主席和一名原副市長專門推動的一份市政協提案,要求倉山區(qū)政府提供茶企用地,福州市農業(yè)局也曾為此專門致函倉山區(qū)政府,至今未得到落實。眼看今年茉莉花即將上巿,農民釆摘的茉莉花該臨時倒在哪里?這些茶企正為此而發(fā)愁。

沒有合法土地證和房產證,銀行貸款也“卡殼”了,企業(yè)資金周轉業(yè)出現困難。一名受訪企業(yè)家認為制造業(yè)遭到房地產也前所未有的“夾擊”,因為目前福州工業(yè)用地一畝才二三十萬元,而房地產買地的價格比制造企業(yè)高好幾倍。他希望政府在用地上支持實體企業(yè),金融機構在貸款方面開綠燈。

生產加工場地問題同樣困擾眾多中小企業(yè)。上官成波介紹說,大企業(yè)在政府支持下,土地費用便宜,在廈門,大企業(yè)購地一畝五六十萬,其他形式補貼一下,就很省了,而中小企業(yè)購買廠房昂貴,廠房租金較高,相比之下小型加工廠難以存活。

近年來,為了應對企業(yè)生產場地費用急劇攀升和市場開拓的需要,上官成波先后在廈門設立分公司,在東莞增設加工廠,將上海市區(qū)的加工廠遷往鹽城,節(jié)省了廠房和物流費用,這樣左右開弓,遠近騰挪,保持了每年1億多元的產能,產品也出口到國外,但企業(yè)整體純利還是下降到10%以下。

福建德化順美集團有限公司總經理鄭鵬飛表示,現在房價上升過快,也是導致企業(yè)成本上升的原因之一。另外,為了應對用工成本提高,推進供給側改革,該公司實施工業(yè)4.0戰(zhàn)略,購進了一些自動化設備替代人工崗位,用工數量有所下降,但員工的工資支出卻繼續(xù)攀升。他希望政府要加大扶持力度,出臺稅費減免措施鼓勵實體企業(yè)發(fā)展。

稅制的形成有其歷史原因。記者在采訪中了解到,一些不明就里的網友熱衷于中外稅制對比,向往美國等發(fā)達國家的稅制。據了解,美國主要以家庭、個人繳稅為主,針對企業(yè)的稅收較少,而我國增值稅是第一大稅種,主要對企業(yè)征收。

美國的稅制好不好?在福州城區(qū)從事多年企業(yè)會計工作的曾女士認為,這樣一來企業(yè)稅負可能會減輕10%左右,減幅不大,但城鄉(xiāng)居民必須家家申報稅收,生活恐怕面臨顛覆性變化……那樣問題就大了!

2016年5月,營改增試點在全國范圍內全面推開,建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)等四大行業(yè)納入試點范圍。據福建省國稅局統計,2016年5月起,全省這四大行業(yè)試點納稅人凈減稅51.76億元,稅負下降13.2%;福建省地稅局發(fā)布的數據顯示,2016年全省地稅各項收入2460.83億元,累計為企業(yè)減免稅收257億元,占全年稅收比重13.8%。

福建制造業(yè)稅收增幅回升,專家建議繼續(xù)減負

“政府對企業(yè)的扶持和鼓勵是看得見的。”今年春節(jié)后一上班,福州就召開規(guī)模空間的創(chuàng)新發(fā)展大會,福州一家企業(yè)負責人潘先生參會后對發(fā)展前景表示了信心。

本次會上,福建省委副書記、福州市委書記倪岳峰要求繼續(xù)推行“馬上就辦,真抓實干”精神,進行“簡政放權”提升服務。本次創(chuàng)新發(fā)展大會發(fā)布了福州市推動新一輪經濟創(chuàng)新發(fā)展十項政策共49條措施鼓勵創(chuàng)新,也推出服務政策切實解決企業(yè)存在的困難。

記者從福建省減輕企業(yè)負擔辦公室了解到,2016年福建接連出臺推進減輕企業(yè)負擔的政策措施,各地也對相關工作進行部署,目前尚未接到關于企業(yè)負擔方面的投訴。

據福建省減輕企業(yè)負擔辦公室相關部門負責人介紹,為了切實降低企業(yè)負擔,營造良好營商環(huán)境,2016年,福建出臺了《福建省人民政府關于降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負擔的意見》(閩政〔2016〕21號),福建省人民政府轉發(fā)了國務院《降低實體經濟企業(yè)成本工作方案》(國發(fā)〔2016〕48號),對降低企業(yè)制度性交易成本、減輕企業(yè)稅費負擔、降低企業(yè)人力成本、降低生產要素成本等各種降低企業(yè)負擔工作提出具體要求。其中福建省推出7個方面21條政策措施,除落實現有稅收優(yōu)惠等政策外,預計可降低企業(yè)成本410億元。

福建省財政廳的統計數據顯示,全省納稅規(guī)模前1000名的重點企業(yè)實現稅收收入1719.01億元,占全省稅收收入的47.7%。規(guī)上工業(yè)利潤總額持續(xù)上漲,帶動制造業(yè)稅收增幅回升,制造業(yè)企業(yè)中超過一半的企業(yè)稅收實現增長,占本行業(yè)總戶數54%,增幅超過20%的占36.4%。制造業(yè)利潤上升表明一些營商環(huán)境因素繼續(xù)向好,也直觀反映制造業(yè)稅負的比重。

“降低企業(yè)成本迫在眉睫。”中共福建省委黨校、福建行政學院教授陳朝宗認為,當前各地應該切實落實福建省委、省政府關于降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負擔的系列文件精神,降低企業(yè)人力資源成本,減輕企業(yè)稅費負擔,擴大行政事業(yè)性收費減免范圍,公布收費目錄清單,幫助制造企業(yè)降低運輸、融資、用電等生產要素成本,鼓勵符合條件的企業(yè)提高土地利用率和增加容積率,降低企業(yè)用地成本。

對于企業(yè)貸款難問題,陳朝宗建議設立企業(yè)應急保障周轉專項資金和小微企業(yè)信貸風險補償共擔資金,開展“無本還貸”、“無間貸”、“連連貸”等直接辦理流動資金續(xù)貸,降低企業(yè)資金成本,繼續(xù)推進建行“稅易貸”、郵儲稅貸通等貸款品種,支持直接按照企業(yè)稅收情況發(fā)放信用貸款。同時督促銀行業(yè)機構全面落實信貸業(yè)務“七不準”、服務收費“四公開”有關規(guī)定,主動減費讓利。

“當前必須精簡政府機構及人員,降低行政成本,同時也是降低行政性收費的根本措施。”陳朝宗建議。