2017年3月1日,《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》開始實施,這是中國文化體制改革的一座里程碑。電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的實施,為正處在黃金年代的中國電影產(chǎn)業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展提供了法律依據(jù)和保障,也為中國電影“走出去”開拓了更為廣闊的路徑。它對于中國電影產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展形成新的認(rèn)知視野,具有極為重要的意義。

從電影大國邁向電影強(qiáng)國,必須有法可依

電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的立法目的在于規(guī)范電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場秩序,通過簡政放權(quán)、加大扶持力度,提高電影整體發(fā)展的工業(yè)化和現(xiàn)代化的水平。該法除了總則,還就電影創(chuàng)作攝制、電影發(fā)行放映、電影產(chǎn)業(yè)保障、法律責(zé)任等各方面,明確了資質(zhì)審查程序及各級電影主管部門審查電影的權(quán)限,并對貼片廣告和票房核算等作出了詳細(xì)規(guī)定。虛報瞞報票房收入的法律責(zé)任和處罰方式,均有嚴(yán)格界定和處理辦法。電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法明確,國家鼓勵各種資本和社會力量以投資等方式發(fā)展電影產(chǎn)業(yè),并依法予以優(yōu)惠。沒有電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法,電影業(yè)的發(fā)展總是不穩(wěn)固的,有時快速前行,有時陷于困惑,甚至面臨倒退或傾覆。

從電影大國邁向電影強(qiáng)國,認(rèn)真做內(nèi)容生產(chǎn),鼓勵題材創(chuàng)作、內(nèi)容創(chuàng)新,提升影片質(zhì)量,建立統(tǒng)一開放、公平競爭的電影市場的問題審視與路徑選擇,必須有法可依。

以問題意識討論電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中國電影市場的快速崛起,已成為世界電影業(yè)增長和發(fā)展的矚目焦點。電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的價值取向及核心原則,影響到中國電影人關(guān)于電影藝術(shù)的演進(jìn)及多向度發(fā)展等問題的認(rèn)識和概括。

值此我國文化立法領(lǐng)域的一次突破,以新的問題意識重新討論中國電影的市場競爭特別是內(nèi)容生產(chǎn)與消費問題,重新將電影觀念問題化,對于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)大跨步地健康發(fā)展具有劃時代的重大意義。

在近年的電影創(chuàng)作中,一些大投入、大制作的工業(yè)大片,除了大營銷、大市場的模式自覺以外,怎樣在電影思維和語言上,同中國傳統(tǒng)文化與藝術(shù)融會起來,展現(xiàn)出電影的本土化,進(jìn)而形成具有民族風(fēng)格的電影作品,尚有不小的開拓空間。我們知道,把電影歸在不同的類型名下,這樣創(chuàng)作,民族文化基礎(chǔ)不夠,往往會造成電影創(chuàng)作與社會尤其是民族文化藝術(shù)審美相脫節(jié)。何況,創(chuàng)作者離資本太近,往往被資本綁架,影響到他們創(chuàng)作的初衷和藝術(shù)表現(xiàn),容易急功近利,甚至呈現(xiàn)和傳達(dá)一種扭曲的價值觀。當(dāng)前中國電影市場,電影內(nèi)容如何創(chuàng)作,特別是電影觀念怎樣進(jìn)一步改變,是更為迫切、重大的考驗?，F(xiàn)在針對數(shù)量多而質(zhì)量不高的現(xiàn)象,主要不是繼續(xù)發(fā)展數(shù)量,而是要提高質(zhì)量,尋求突破與轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)作生產(chǎn)是電影產(chǎn)業(yè)的龍頭,這其實也正是產(chǎn)業(yè)促進(jìn)的核心內(nèi)容。電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法第四條、第十二條、第十五條、第三十六條分別從導(dǎo)向、創(chuàng)新、地方責(zé)任、類型題材等方面明確做出了規(guī)定,極具指導(dǎo)意義。無疑,注重穩(wěn)健的市場發(fā)展才是中國電影可持續(xù)發(fā)展的基石。

為國產(chǎn)電影創(chuàng)作提供保障

電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法形成導(dǎo)向鮮明、內(nèi)容豐富、體系完整的法律框架,為國產(chǎn)電影創(chuàng)作提供了切實的保障。面對當(dāng)前中國電影市場快速發(fā)展的現(xiàn)狀,如何強(qiáng)化創(chuàng)作的意義,以好電影去有理性地引導(dǎo)新的電影觀眾,成為重要問題。對于存在一定缺陷的作品而言,贊美者有之,貶斥者亦不少?！堕L城》《路邊野餐》《乘風(fēng)破浪》,都曾面臨這樣的境況。票房與鮮花與掌聲的到來,還不能解決問題。電影社會化和民族化問題均契淵微,有待電影人努力。

為了在電影領(lǐng)域繁榮文藝創(chuàng)作、推動文藝創(chuàng)新,電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法明確電影活動的指導(dǎo)思想和創(chuàng)作原則,電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法倡導(dǎo)實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,同時申明尊重和保障電影創(chuàng)作自由,倡導(dǎo)電影創(chuàng)作人員貼近實際、貼近生活、貼近群眾。就電影作品本身,電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法明確鼓勵思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀電影,展現(xiàn)藝術(shù)創(chuàng)新成果、促進(jìn)藝術(shù)進(jìn)步的電影以及推動科學(xué)教育事業(yè)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)普及的電影,并對優(yōu)秀電影給予獎勵,這是帶有方向性的重要引導(dǎo)。電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法明確規(guī)定尊重、保障電影創(chuàng)作自由,保護(hù)電影知識產(chǎn)權(quán),很顯然是有利于進(jìn)一步營造激發(fā)創(chuàng)作熱情的制度環(huán)境的。目前,國家電影主管部門已將 2017 年定為“中國電影質(zhì)量促進(jìn)年”,著力打造多品種、多類型、多樣化的電影作品,進(jìn)一步提高國產(chǎn)影片觀眾滿意度,為打造和重建優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)電影提供了重要契機(jī)與可能。

促進(jìn)國產(chǎn)電影國際化

在全球化語境中,我們應(yīng)看到并把握國外電影發(fā)展的世界水平與動向,跟上國際電影發(fā)展的腳步。中國不能長期安于在國內(nèi)電影市場掙錢,長期處于電影產(chǎn)業(yè)鏈的低端。以更加開放的國際視野,更加主動的自信姿態(tài),更加鮮明的民族精神和審美趣味的中國實踐,積極融入全球電影市場,是電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法實施的題中應(yīng)有之義。

顯然,電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法立法宗旨,意在促進(jìn)電影創(chuàng)作的專業(yè)化和國際化的發(fā)展。該法明確電影的導(dǎo)向作用,既涉及政府如何充分發(fā)揮引導(dǎo)、激勵作用,加大對電影產(chǎn)業(yè)扶持力度,又標(biāo)志著中國電影發(fā)展快車進(jìn)入更加有序的法治軌道。該法強(qiáng)調(diào)在平等互利的基礎(chǔ)上,鼓勵通過互辦電影節(jié)展、合作拍攝影片、選送優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)影片參加境外的電影節(jié)(展)等方式,進(jìn)一步提升中國電影的知名度和影響力。明確規(guī)定國家應(yīng)該以多種方式對走出去的優(yōu)秀電影的外語譯制給予一定的資金和政策支持。外交、文化、教育等部門也應(yīng)充分利用各自的對外交流渠道和資源,積極推廣優(yōu)秀國產(chǎn)影片。國家同時鼓勵多主體、多形式的境外推廣活動,最大程度地激發(fā)和利用社會上的活躍資源,為國產(chǎn)電影的境外推廣發(fā)揮積極作用。通過制定電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法把實踐中已經(jīng)推行的改革舉措寫入了促進(jìn)法,將長期以來中國電影產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的經(jīng)驗上升為法律制度。

從全球電影市場發(fā)展說來,美國是世界電影主導(dǎo)國,而中國則是崛起國,一個國家的市場和綜合實力決定了不同的國家利益和發(fā)展愿景。中國電影復(fù)興,需要一個穩(wěn)定的、更加形成合作的世界。一方面,可以推進(jìn)中外電影貿(mào)易互通有無,在電影藝術(shù)發(fā)展的無限的可能中尋取最大公約數(shù),一方面,也能把更多精力放在電影內(nèi)容生產(chǎn)和市場建設(shè)上面,提升電影藝術(shù)質(zhì)量并對包括電影國企在內(nèi)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行手術(shù)式的改革。