監(jiān)管權責不明

“本是一對一租賃模式，變成了一對多的押金，就產(chǎn)生了金融屬性，應由第三方監(jiān)管”

隨著共享單車企業(yè)迅猛增加，數(shù)額龐大的押金如何處置普遍受到關注。

ofo單車CEO戴威表示，目前收取的押金“一分沒有動，我們在等待有關部門盡快出臺明確的規(guī)定”。

摩拜單車CEO王曉峰表示，該公司與招商銀行合作設立了押金專戶，保證所收押金專款專用。

民商法專家、北京航空航天大學法學院院長龍衛(wèi)球教授稱：“收取押金的行為到底是正常的質(zhì)押還是變相集資，必須先有所判斷。如果屬于后者，沒有特定授權和程序則可能涉嫌違法。這些都需要金融監(jiān)管部門來判斷。”

記者聯(lián)系海南、上海、江西多地銀監(jiān)部門與交管部門，相關部門都表示，由于當前押金池監(jiān)管權責規(guī)定不明，尚未開展相關工作。

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、法學院副院長楊東認為，單車押金從法律上講屬于物權法所規(guī)定的“動產(chǎn)質(zhì)權”。

“企業(yè)將客戶押金用于投資理財?shù)模瑧斎〉每蛻敉狻Ｍ顿Y收益的分配應與客戶協(xié)商一致后決定。對于未經(jīng)客戶同意，擅自動用客戶押金的，損失應當由企業(yè)承擔。”楊東說。

同濟大學法學院副教授劉春彥認為，“本是一對一的租賃模式，變成了一對多的押金，就產(chǎn)生了金融屬性，應該由第三方監(jiān)管。”他建議，應該像第三方支付那樣，實現(xiàn)銀行監(jiān)管，繳納一定比例備付金。

押金安全堪憂

“一旦有共享單車公司出局，消費者支付的押金就面臨風險，政府應當盡早采取措施”

實際上，不少共享單車龍頭企業(yè)已經(jīng)開始探索對押金采取第三方監(jiān)管。摩拜方面表示，今年2月摩拜與招商銀行宣布達成戰(zhàn)略合作，確保押金100%安全；ofo方面表示，“有專門賬戶進行存管，專款專用”。受訪共享單車企業(yè)均提到確保押金“安全”，但都沒有明確回答有沒有使用押金進行投資理財。

也有一些共享單車企業(yè)宣布“有條件免押金”政策。永安行第一個“吃螃蟹”，后有ofo單車跟進。戴威稱，目前正與螞蟻金服、芝麻信用合作，在上海地區(qū)試點，積分650分以上免交押金，“未來將降低用戶使用門檻”。

業(yè)內(nèi)人士認為，近期興起的免押金模式，無疑將使共享單車行業(yè)競爭更為殘酷，行業(yè)洗牌不可避免。劉春彥認為，一旦有共享單車公司出局，消費者支付的押金就面臨風險。政府應當盡早采取措施，防止企業(yè)把經(jīng)營失敗后的風險轉嫁給消費者。