提高管理水平 提升法律位階

“直播平臺(tái)涉及的監(jiān)管部門較多，比如，內(nèi)容違規(guī)屬于版權(quán)局的管理范圍；傳播過程中的違規(guī)由文化部門管理；如果運(yùn)用電影和電視的審查機(jī)制，監(jiān)管方面則屬于廣電總局，還包括公安、工信等部門。如此多部門聯(lián)合管理、交叉管理，結(jié)果很可能是都有監(jiān)管權(quán)，卻無人真正去管。”劉德良說，網(wǎng)信辦要平衡多重利益關(guān)系，既要嚴(yán)格管理又不能過于限制其發(fā)展，這無疑是一個(gè)重大課題。

劉德良認(rèn)為，這不僅拷問著政府部門的管理水平，也對立法提出了要求，需要立法進(jìn)行一定調(diào)整。

“網(wǎng)絡(luò)直播的違法違規(guī)現(xiàn)象是一個(gè)跨學(xué)科的法律問題，有些法律法規(guī)在適用網(wǎng)絡(luò)直播管理中并不貼切，并且法律法規(guī)之間的銜接也不好，給法律適用造成一定難度。”劉德良建議，立法在這方面也應(yīng)予以適當(dāng)調(diào)整。

“同時(shí)，對于網(wǎng)絡(luò)直播管理，現(xiàn)階段出臺(tái)的多是通知、辦法、規(guī)定等，其位階不高，能作出的處罰力度也相對較小，對違法違規(guī)人員的威懾力不足。”劉德良說。

劉德良建議，將網(wǎng)絡(luò)直播的法律位階予以適當(dāng)提高，其法律效力將會(huì)有很大提升，在執(zhí)行上于法有據(jù)，這將對后續(xù)的打擊懲處網(wǎng)絡(luò)直播違法違規(guī)現(xiàn)象提供法律保障，同時(shí)處罰的領(lǐng)域和力度也更加寬泛，威懾力加強(qiáng)之后，效果也就會(huì)更加明顯。

對此，李偉民表示認(rèn)同：“網(wǎng)絡(luò)直播確實(shí)存在‘違法成本太小但獲利卻很大’的情況，難免會(huì)使很多人為了逐利而鋌而走險(xiǎn)，以身試法。若加大打擊力度，在違法犯罪成本提高的前提下，種種問題才不會(huì)繼續(xù)蔓延。”