當(dāng)前押金池監(jiān)管權(quán)責(zé)規(guī)定普遍不明

隨著共享單車企業(yè)迅猛增加，押金池?cái)?shù)額龐大的資金如何處置普遍受到關(guān)注。

參加2017博鰲亞洲論壇的ofo單車CEO戴威表示，ofo單車2015年9月上線伊始并未設(shè)置押金，99元押金是去年進(jìn)入城市市場(chǎng)之后開始設(shè)置，“我們運(yùn)營(yíng)模式誕生時(shí)并沒有押金，目前針對(duì)學(xué)生也都是不收押金的。”

戴威表示，ofo公司目前已經(jīng)收取的押金“一分沒有動(dòng)”，“我們也在等待有關(guān)部門決定，希望能夠盡快出臺(tái)一個(gè)明確的規(guī)定，我們就會(huì)把這個(gè)錢放進(jìn)去。因?yàn)檫@不是ofo商業(yè)模式中對(duì)我們有重要影響的一件事情。”

摩拜單車CEO王曉峰表示，該公司與招商銀行合作設(shè)立押金專戶，保證所收押金專款專用。

民商法專家、北京航空航天大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)龍衛(wèi)球教授稱，“收取押金的行為到底是正常的質(zhì)押還是變相集資，必須先有所判斷。如果屬于后者，沒有特定授權(quán)和程序則可能涉嫌違法。這些都需要金融監(jiān)管部門來判斷。”

記者聯(lián)系海南、上海、江西多地銀監(jiān)部門與交管部門，相關(guān)部門都表示，由于當(dāng)前押金池監(jiān)管權(quán)責(zé)規(guī)定不明，尚未開展相關(guān)工作。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、法學(xué)院副院長(zhǎng)楊東認(rèn)為，單車押金從法律上講屬于物權(quán)法所規(guī)定的“動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán)”。

物權(quán)法規(guī)定，動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán)是指?jìng)鶆?wù)人以擔(dān)保債務(wù)履行為目的，向債權(quán)人出質(zhì)其動(dòng)產(chǎn)，當(dāng)債務(wù)人不能履行義務(wù)或出現(xiàn)雙方約定的實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形時(shí)，債權(quán)人可以就出質(zhì)的動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先受償。另外，質(zhì)權(quán)人在質(zhì)權(quán)存續(xù)期間，未經(jīng)出質(zhì)人同意，擅自使用、處分質(zhì)押財(cái)產(chǎn)，給出質(zhì)人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

“換言之，企業(yè)將客戶押金用于投資理財(cái)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)取得客戶同意。投資收益的分配應(yīng)與客戶協(xié)商一致后決定。對(duì)于未經(jīng)客戶同意，擅自動(dòng)用客戶押金的，損失應(yīng)當(dāng)由企業(yè)承擔(dān)。”楊東說。

同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院副教授劉春彥認(rèn)為，共享單車企業(yè)如果將押金用于經(jīng)營(yíng)和投資，可能面臨風(fēng)險(xiǎn)，一旦經(jīng)營(yíng)失敗，就會(huì)給消費(fèi)者造成損失。“本是一對(duì)一的租賃模式，變成了一對(duì)多的押金，就產(chǎn)生了金融屬性，應(yīng)該由第三方監(jiān)管。”他建議，應(yīng)該像第三方支付那樣，實(shí)現(xiàn)銀行監(jiān)管，繳納一定比例備付金。