問：請談談中國文聯(lián)深化改革的重要意義？

答：中國文聯(lián)深化改革是中央全面深化改革工作的重要內(nèi)容，是群團改革的重要組成部分，是黨中央交給中國文聯(lián)的一項重大政治任務。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視文藝事業(yè)和文聯(lián)工作。習近平總書記親自主持召開文藝工作座談會并發(fā)表重要講話，親自出席中國文聯(lián)十大、中國作協(xié)九大開幕式并再次發(fā)表重要講話，從全局和戰(zhàn)略高度深刻闡明時代發(fā)展對文藝工作的新要求，創(chuàng)造性地豐富和發(fā)展了馬克思主義文藝觀和社會主義文藝理論，為中國文聯(lián)深化改革提供了強大思想武器。中央黨的群團工作會議作出加強和改進黨的群團工作、深化群團改革的重大決策部署，印發(fā)《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》 ，為文聯(lián)深化改革指明了方向。印發(fā)《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》 ，對新時期文聯(lián)組織基本職能做出了明確規(guī)定，為文聯(lián)組織拓展職能、發(fā)揮作用提供了政策依據(jù)。文聯(lián)深化改革事關(guān)中央全面深化改革的戰(zhàn)略布局，事關(guān)黨的群團改革工作大局，事關(guān)文藝事業(yè)和文聯(lián)工作發(fā)展全局，我們要從中央全面深化改革總體布署出發(fā)，從繁榮發(fā)展文藝事業(yè)的戰(zhàn)略高度，充分認識文聯(lián)深化改革的重大意義。

文聯(lián)是黨領(lǐng)導的文藝界人民團體，是黨和政府聯(lián)系文藝工作者的橋梁和紐帶，是繁榮發(fā)展社會主義文藝事業(yè)的重要力量。當前我國正處在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、不斷把實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢推向前進的重要時期，必須把廣大文藝工作者最廣泛最緊密地團結(jié)凝聚在黨的周圍，充分發(fā)揮文藝和文藝工作者的重要作用。長期以來，文聯(lián)組織團結(jié)引領(lǐng)廣大文藝工作者，聽黨話、跟黨走，為繁榮發(fā)展社會主義文藝事業(yè)做出了積極貢獻。但新形勢下，文聯(lián)組織的工作環(huán)境、任務、對象等都發(fā)生了深刻變化，文聯(lián)組織無論在思想觀念、思維方式、體制機制，還是在組織架構(gòu)、工作載體、方式方法上，都不盡適應，機關(guān)化、行政化問題不同程度存在。比如，同文藝工作者聯(lián)系不緊密、服務不夠和脫離群眾的問題；對新文藝群體有效覆蓋不廣的問題；思想政治引領(lǐng)作用不夠突出的問題；推動行業(yè)服務、行業(yè)管理、行業(yè)自律能力不強，運行機制不適應，基層基礎工作薄弱的問題等等。解決這些問題，迫切需要深化文聯(lián)改革。

《中國文聯(lián)深化改革方案》以中辦文件印發(fā)，體現(xiàn)了黨中央對文聯(lián)改革的高度重視和親切關(guān)懷，也是推進文聯(lián)自身發(fā)展的重大歷史機遇。我們要認清機遇、抓住機遇、用好機遇，增強危機意識、主體意識、責任意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記系列重要講話精神和中央改革決策部署上來，把力量智慧凝聚到落實各項改革任務上來，團結(jié)帶領(lǐng)文聯(lián)系統(tǒng)干部職工和廣大文藝工作者形成改革共識，增強改革動力，踴躍投身改革，以新的精神面貌、新的工作作風、新的工作業(yè)績開創(chuàng)文聯(lián)工作新局面。

問：請介紹一下謀劃和推進中國文聯(lián)改革有哪些總體考慮？

答：中國文聯(lián)深化改革，必須牢牢把握中國特色社會主義群團發(fā)展道路“六個堅持”基本要求（就是必須堅持黨對群團工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持發(fā)揮橋梁和紐帶作用，堅持圍繞中心、服務大局，堅持服務群眾的工作生命線，堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，堅持依法依章程獨立自主開展工作）和“三統(tǒng)一”基本特征（就是各群團自覺接受黨的領(lǐng)導、團結(jié)服務所聯(lián)系群眾、依法依章程開展工作相統(tǒng)一） ，以保持和增強文聯(lián)組織政治性先進性群眾性、克服機關(guān)化行政化為主線，著力轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風，密切聯(lián)系廣大文藝工作者。具體說來，要堅持五個基本原則：

一是強化思想政治引領(lǐng)。始終堅持黨的領(lǐng)導，認真貫徹落實黨的理論和路線、方針、政策，鞏固馬克思主義在文藝領(lǐng)域的指導地位，堅持“二為”方向和“雙百”方針，堅持以人民為中心的工作導向，努力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，把廣大文藝工作者最廣泛最緊密地團結(jié)凝聚在黨的周圍，聽黨話，跟黨走。

二是注重優(yōu)化職能。緊緊圍繞履行“團結(jié)引導、聯(lián)絡協(xié)調(diào)、服務管理、自律維權(quán)”新的基本職能，準確把握文藝工作規(guī)律和文聯(lián)組織特點，推進領(lǐng)導體制、運行機制、組織設置、工作方式創(chuàng)新，進一步增強工作活力，推動文聯(lián)組織轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三是密切聯(lián)系文藝工作者。把團結(jié)聯(lián)系服務文藝工作者作為根本任務，從文藝發(fā)展新形勢和文藝工作者實際需求出發(fā)，堅持眼睛向下、面向基層，強化與基層普通文藝工作者特別是新文藝群體的直接聯(lián)系，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系文藝工作者的橋梁紐帶作用。

四是遵循文藝人才規(guī)律。把文藝人才作為第一資源，熱忱關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛基層和創(chuàng)作一線文藝工作者，加強文藝隊伍建設和管理，加強行風建設，積極營造人才輩出的良好環(huán)境，引導文藝工作者追求德藝雙馨，自覺提升思想道德素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，努力成為時代風氣的先覺者、先行者、先倡者。

五是堅持問題導向。在廣泛調(diào)研論證、梳理問題清單的基礎上，把解決文聯(lián)組織和文藝工作存在的突出問題，作為改革的出發(fā)點和突破口，深入推動思想教育、問題整改，努力轉(zhuǎn)變思想觀念，強化群眾意識，改進工作作風，提高工作水平，聯(lián)系實際、務求實效。

改革的內(nèi)容，重點從優(yōu)化文聯(lián)組織基本職能、改革調(diào)整文聯(lián)及所屬文藝家協(xié)會機構(gòu)設置和人員配備、改革文聯(lián)及所屬文藝家協(xié)會運行機制等三個方面展開。

改革的目標，切實解決文聯(lián)組織存在的突出問題，推動文聯(lián)基本職能由“聯(lián)絡、協(xié)調(diào)、服務”拓展為“團結(jié)引導、聯(lián)絡協(xié)調(diào)、服務管理、自律維權(quán)” ，使文聯(lián)組織的聯(lián)系范圍和服務管理能力顯著提升，對網(wǎng)絡文藝和新文藝群體影響力顯著擴大，行業(yè)建設主導作用顯著增強，政治性、先進性、群眾性更加突出，吸引力、引導力、公信力不斷提高，把文聯(lián)組織真正建設成為覆蓋面大、凝聚力強、溫馨和諧的文藝工作者之家。

問：請介紹一下優(yōu)化文聯(lián)組織基本職能的具體改革措施？

答：在強化團結(jié)引導職能上，要建立思想政治引領(lǐng)機制，實施常態(tài)化的全國會員培訓工程，原則上每5年進行一輪系統(tǒng)培訓，突出抓好基層一線文藝工作者思想政治教育。建立完善深入生活、扎根人民長效機制，把深入生活、扎根人民實踐經(jīng)歷作為文藝工作者業(yè)績考核、評選表彰的重要依據(jù)。建立完善主題文藝活動引導機制，圍繞中國夢的時代主題、國家工作大局和重大節(jié)慶等開展主題文藝實踐活動。改革文藝評獎機制，大幅壓縮評獎數(shù)量和評獎項目，改進細化評獎辦法，建立完善科學的文藝作品評價體系，發(fā)揮評獎導向作用，突出文藝作品質(zhì)量要求。改進文藝評論機制，深入實施文藝評論工程，組織開展重點作品、文藝思潮、文藝現(xiàn)象評論，加強網(wǎng)絡文藝評論。

在強化聯(lián)絡協(xié)調(diào)職能上，要加強組織建設和創(chuàng)新聯(lián)絡機制，從廣度和深度兩個方面，擴大覆蓋范圍，推動深入基層，增強廣泛性代表性群眾性，切實把廣大文藝工作者團結(jié)凝聚起來。在領(lǐng)導機構(gòu)層面，要切實增加文代會代表、全委會委員中基層和創(chuàng)作一線文藝工作者、新文藝群體的比例，適當減少黨政領(lǐng)導干部的比例。在會員建設層面，要構(gòu)建新文藝群體聯(lián)絡體系，改革個人會員入會規(guī)則，積極吸收新文藝群體中的優(yōu)秀人才加入各文藝家協(xié)會，提升他們在會員中的比例。在創(chuàng)新青年文藝人才聯(lián)系方式層面，要建立行業(yè)服務和分級分層服務相結(jié)合的工作模式，與地方合作加強對“北漂” “橫漂”的聯(lián)系服務，探索在新文藝群體成規(guī)模聚集區(qū)建立文藝從業(yè)人員行業(yè)組織，加強文藝家協(xié)會專業(yè)委員會建設，建立“青年藝術(shù)家之友”工作平臺，成立新文藝業(yè)態(tài)專業(yè)委員會，加強對普通文藝工作者聯(lián)系。

在強化服務管理職能上，要在服務基層、人才培養(yǎng)、文藝培訓、作品扶持、會員管理等層面建立完善一系列配套制度，形成行之有效的服務管理長效機制。創(chuàng)新領(lǐng)導班子和機關(guān)干部直接服務文藝工作者機制，制定下基層服務有關(guān)制度，規(guī)定班子成員每年深入基層不得少于60天，把深入基層服務文藝工作者作為文聯(lián)機關(guān)干部考核重要依據(jù)。改進文藝人才培養(yǎng)舉薦機制，加強各級各類文藝人才庫、專家?guī)旖ㄔO，創(chuàng)新完善德藝雙馨文藝人才培養(yǎng)舉薦機制和老藝術(shù)家服務機制。完善文藝培訓資源配置，推動優(yōu)質(zhì)培訓資源向基層延伸傾斜。改進優(yōu)秀作品扶持機制，改進中國文學藝術(shù)基金扶持機制和基金管理辦法，加大對主題文藝創(chuàng)作和青年文藝創(chuàng)作的扶持力度。改進會員管理制度，特別是突出對會員政治立場、道德品行和行為規(guī)范的要求，加強紀律約束。積極承接政府轉(zhuǎn)移職能，制定文聯(lián)代表文藝工作者參與公共事務、反映意愿和利益訴求的具體辦法，加強對文聯(lián)主管的社會團體的聯(lián)系和引導，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門開展新文藝群體中文藝人才專業(yè)技術(shù)職稱評定工作。

在強化自律維權(quán)職能上，改進創(chuàng)新行業(yè)自律機制，廣泛開展職業(yè)道德建設，大力宣傳文藝界先進典型，積極引領(lǐng)時代風氣和社會風尚。引導文藝工作者踐行《中國文藝工作者職業(yè)道德公約》，推動各全國文藝家協(xié)會制定完善各藝術(shù)門類行業(yè)自律公約，引導文藝工作者追求德藝雙馨。建立健全文藝從業(yè)人員道德監(jiān)督機制，中國文聯(lián)成立文藝工作者職業(yè)道德建設委員會，各文藝家協(xié)會建立行風建設委員會，加強行業(yè)自律和行風建設。建立會員退出機制。針對文藝從業(yè)人員存在的違法失德現(xiàn)象，及時予以批評教育，對于造成嚴重不良社會影響的，按照會員管理制度規(guī)定嚴肅處理。創(chuàng)新文藝維權(quán)體制機制，把文藝維權(quán)工作提高到新的水平。

問：請介紹一下在改革中對文聯(lián)及所屬文藝家協(xié)會機構(gòu)和人員配備有哪些調(diào)整？

答：為了適應文聯(lián)職能轉(zhuǎn)變，我們通過內(nèi)部調(diào)劑，適當增加履行新職能所需要的機構(gòu)和編制，優(yōu)化調(diào)整文聯(lián)機關(guān)及所屬協(xié)會的機構(gòu)設置和人員配備，使重點工作的力量和資源更加統(tǒng)籌集中，為文聯(lián)履行職能發(fā)揮作用提供組織保障。一是適度調(diào)整中國文聯(lián)機關(guān)本級編制，充實到全國文藝家協(xié)會機關(guān)，用于強化新職能新任務。二是優(yōu)化調(diào)整中國文聯(lián)職能部門和內(nèi)設機構(gòu)，著力圍繞加強對新文藝群體聯(lián)系服務和文藝界行風建設職能，內(nèi)部增設專門機構(gòu)。三是改革文聯(lián)及所屬文藝家協(xié)會機關(guān)干部選拔任用方式和管理制度。建設專、掛、兼相結(jié)合的機關(guān)干部隊伍。中國文聯(lián)書記處專設1名掛職駐會書記，駐會工作2年，從基層文藝單位或文聯(lián)組織中擇優(yōu)選拔，職級不與掛職職務掛鉤。每年從基層文藝單位或文聯(lián)組織擇優(yōu)選拔幾名優(yōu)秀干部，到部分全國文藝家協(xié)會掛職副秘書長，掛職時間2年。建立干部雙向交流機制，文聯(lián)機關(guān)每年抽調(diào)部分干部，交流到各全國文藝家協(xié)會、直屬單位，任期不少于1年，定期輪換。四是分類推進文聯(lián)所屬企事業(yè)單位改革。深化文化事業(yè)單位內(nèi)部人事、收入分配等制度改革，加快文化企業(yè)公司制、股份制改革。

問：請介紹一下在改革運行機制上，有哪些具體措施？

答：我們適應文聯(lián)職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)設置，推進文聯(lián)及所屬各全國文藝家協(xié)會的制度規(guī)范、工作規(guī)則和運行機制改革。一是強化黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導責任。落實黨領(lǐng)導群團工作的基本制度，加強文聯(lián)黨的建設及各級領(lǐng)導班子思想政治建設，強化理論武裝和理想信念教育，堅持用習近平總書記系列重要講話精神特別是文藝工作座談會上的重要講話精神武裝頭腦、指導實踐，教育引導黨員干部切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺踐行“三嚴三實” ，深入推進黨風廉政建設。選好配強文聯(lián)各級領(lǐng)導班子，把講政治、懂業(yè)務、能干事、愿服務的干部放到適宜的領(lǐng)導崗位上來。制定《中國文聯(lián)黨組工作規(guī)則（試行） 》，貫徹落實黨組意識形態(tài)工作責任制，加強對文藝活動、文藝陣地、文藝評論評獎及文聯(lián)所屬媒體的管理。各全國文藝家協(xié)會制定分黨組工作規(guī)則，把思想政治引領(lǐng)貫穿協(xié)會工作各方面、全過程。加強文聯(lián)機關(guān)和所屬企事業(yè)單位基層黨組織建設，積極推進文聯(lián)主管的社會組織設立黨組織。二是完善制度建設和工作規(guī)范。修訂完善中國文聯(lián)章程和各文藝家協(xié)會章程，貫徹黨領(lǐng)導群團工作的基本制度要求，明確中國文聯(lián)依法依章程指導下級文聯(lián)工作，研究制定具體制度規(guī)范，切實強化各級黨委對文聯(lián)組織的領(lǐng)導責任，明確分層分級工作機制，加強基層基礎工作。三是建設網(wǎng)上文藝工作者之家。加強網(wǎng)絡文藝和網(wǎng)上文聯(lián)建設，探索“互聯(lián)網(wǎng)+文聯(lián)” “互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)會”工作模式，加強網(wǎng)上文藝社區(qū)等各類網(wǎng)上服務陣地建設，與普通文藝工作者保持線上線下交流互動，建設網(wǎng)上推介平臺。四是創(chuàng)新文藝志愿服務機制。改革文藝志愿者招募機制和動員機制，完善文藝志愿者注冊制度和激勵表彰機制，健全文藝志愿服務組織體系，探索文藝志愿服務社會化工作模式。五是創(chuàng)新完善民間對外和對港澳臺文藝交流機制。積極服務國家對外工作大局，擴大與國際民間文藝團體和知名文藝家交流合作，積極開展具有國際影響力的民間對外文藝交流活動，推動中華優(yōu)秀文藝走出去。創(chuàng)新與港澳臺文藝界的交流方式，開展適合港澳臺文藝家特點的文藝交流和研討活動，力求取得切實成效。

問：我們了解到，前段時間中國文聯(lián)已在一些方面進行了改革探索，目前進展如何？按照黨中央要求，下一步文聯(lián)黨組將怎樣領(lǐng)導和推進改革？

答：習近平總書記在第十次文代會、第九次作代會上明確要求，新形勢下，文聯(lián)、作協(xié)要深化改革、加強引領(lǐng)、加強聯(lián)絡、增強本領(lǐng)、加強溝通，把文藝戰(zhàn)線的力量發(fā)動起來，把人民群眾中蘊藏的創(chuàng)作能量激發(fā)出來，推動文藝事業(yè)呈現(xiàn)百花齊放的繁榮景象。中國文聯(lián)深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，切實加強對文聯(lián)深化改革的領(lǐng)導，將改革方案在文聯(lián)主席團、全委會上進行部署，加大改革任務落實力度，于2017年2月，調(diào)整了中國文聯(lián)深化改革領(lǐng)導小組成員，制定并下發(fā)《中國文聯(lián)黨組關(guān)于貫徹落實〈中國文聯(lián)深化改革方案〉的任務分工方案》 ,細化67項具體改革任務，進一步明確改革的任務分工、責任單位、參與部門和完成時限。

文聯(lián)領(lǐng)導機構(gòu)廣泛性代表性明顯增強。2016年以來，中國文聯(lián)深化改革在認真研究制定改革方案的同時，結(jié)合籌備召開第十次文代會深入落實改革措施，圍繞換屆工作，緊緊把握增強政治性先進性群眾性，聚焦克服存在的突出問題，對可操作、可推動、可先行的事情進行先改先試。嚴格落實改革方案規(guī)定的領(lǐng)導機構(gòu)比例、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等要求，在新一屆文聯(lián)領(lǐng)導機構(gòu)中得到充分體現(xiàn)。第十次文代會代表中，基層和創(chuàng)作一線文藝工作者比例、新文藝群體比例、 55歲以下中青年文藝工作者比例均有所提高。第十屆文聯(lián)全委會委員中，基層和創(chuàng)作一線文藝工作者比例、新文藝群體代表比例均有增加。

機構(gòu)調(diào)整和人員配備改革先行推進。中央要求，文聯(lián)機構(gòu)設置和人員調(diào)整要先行一步，為優(yōu)化職能打下基礎。目前，我們已經(jīng)基本完成調(diào)整中國文聯(lián)本級編制8 %，充實到部分全國文藝家協(xié)會。在中國文聯(lián)國內(nèi)聯(lián)絡部設立了職業(yè)道德建設辦公室和新文藝群體聯(lián)絡辦公室，加強對新文藝群體的聯(lián)絡，強化職業(yè)道德建設。與中央編辦就文藝資源中心更名、文藝志愿服務中心內(nèi)部設立群眾文藝工作處并調(diào)劑增加編制等事項進行了專門溝通，并初步達成一致意見。積極研究制定從基層選拔優(yōu)秀干部到全國文藝家協(xié)會掛職的實施意見和選派機關(guān)干部到協(xié)會交流掛職的實施意見， 2017年擬選拔3名干部到相關(guān)協(xié)會掛職副秘書長，選派工作已于2017年3月正式啟動。

優(yōu)化文聯(lián)基本職能的重點措施全面展開。積極研究制定全國文藝家協(xié)會會員輪訓方案，擬定了2017年度全國文藝家協(xié)會會員培訓計劃。提出面向基層和創(chuàng)作一線文藝工作者開展的相關(guān)培訓共計17項，明確新文藝群體和基層一線青年文藝工作者培訓比例要求。制定《中國文聯(lián)文藝創(chuàng)作扶持項目資助管理辦法（試行） 》 ，印發(fā)《中國文聯(lián)關(guān)于切實做好2017年文藝創(chuàng)作扶持工作的通知》 ，通過新華社、光明日報、人民網(wǎng)、中國文藝網(wǎng)和基金會官網(wǎng)等發(fā)布消息、征集項目。制定2017年度深入生活采風創(chuàng)作重點活動規(guī)劃，策劃主題活動項目30余項。深入推進文藝評獎改革，全國性文藝評獎12個獎項的獎項設置和評獎數(shù)額全部按要求落實到位。正在研究制定《關(guān)于加強聯(lián)絡新文藝組織、新文藝群體和青年文藝工作者工作總體方案》 ，積極推動青年藝術(shù)家之友工作平臺建設，擬在部分協(xié)會先行先試。制定了《中國文聯(lián)文藝工作者職業(yè)道德建設委員會章程》 《中國文聯(lián)文化名人紀念活動管理辦法》《中國文聯(lián)終身成就藝術(shù)家推薦表彰管理辦法》等相關(guān)制度。成立了中國文聯(lián)社會組織管理辦公室，修訂了《中國文聯(lián)社會組織管理暫行辦法》 。與人力資源和社會保障部協(xié)調(diào)溝通，推進新文藝群體職稱評定工作。

文聯(lián)及所屬文藝家協(xié)會黨的建設進一步加強。認真貫徹落實中央全面從嚴治黨要求，于2017年2月17日，中國文聯(lián)召開黨員干部大會，傳達學習貫徹習近平總書記重要講話精神和中央紀委七次全會精神，對文聯(lián)全面從嚴治黨工作作出具體部署。加強基層黨組織建設，制定并出臺了《中國文聯(lián)推進社會組織“兩個全覆蓋”專項工作實施方案》 ，在文聯(lián)業(yè)務主管的社團成立黨支部、臨時黨支部或者聯(lián)合黨支部，補齊了社團黨建工作短板，實現(xiàn)了文聯(lián)社會組織兩個全覆蓋。積極研究修訂《中國文聯(lián)機關(guān)制度匯編》 、制定了《中國文聯(lián)2017年紀律檢查工作要點》 《加強和改進中國文聯(lián)所屬國有企業(yè)黨的建設的實施意見》等一系列制度，提高機關(guān)黨建工作水平。

下一步，中國文聯(lián)黨組將緊緊圍繞迎接宣傳貫徹黨的十九大這條主線，在已有工作的基礎上，統(tǒng)籌推進、重點突破，把握好改革的力度和節(jié)奏，切實抓好重點任務落實。一方面，加強思想教育、組織領(lǐng)導、監(jiān)督檢查和輿論宣傳，群策群力破解改革重點難點，著力抓好各全國文藝家協(xié)會的深化改革，及時總結(jié)改革經(jīng)驗，努力為文聯(lián)系統(tǒng)改革樹立標桿。另一方面，按照中宣部的統(tǒng)一部署，配合各地黨委宣傳部門，指導推動地方文聯(lián)改革，確保兩年內(nèi)完成中國文聯(lián)改革任務，形成以上率下、上下聯(lián)動的改革新局面，向黨中央交上一份合格的改革答卷。