統(tǒng)一戰(zhàn)線，是我們黨奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶，也是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，事關(guān)國(guó)家改革、發(fā)展、穩(wěn)定、統(tǒng)一大局。隨著新形勢(shì)的發(fā)展，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出了許多新特征，同時(shí)也面臨了不少新問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作已成為形勢(shì)發(fā)展的必然。

加強(qiáng)和做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須以中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，探索適合基層特色的統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法，深入挖掘統(tǒng)戰(zhàn)資源，全力構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局，全力開創(chuàng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。

◆深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶地位與作用，筑牢根基激發(fā)干勁◆

當(dāng)前，為推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，需要鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線共同思想政治基礎(chǔ)，最大限度的凝聚共識(shí)、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

一是知行合一，提高統(tǒng)戰(zhàn)認(rèn)知。基層統(tǒng)戰(zhàn)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)到統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)是全黨的事業(yè)，將統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上重要議事日程，增強(qiáng)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的使命感和責(zé)任感。一要培樹理念主動(dòng)作為。要破除統(tǒng)戰(zhàn) “上層論”“無(wú)關(guān)論”“點(diǎn)綴論”等認(rèn)識(shí)誤區(qū)，樹立統(tǒng)戰(zhàn)工作任重道遠(yuǎn)、大有可為、統(tǒng)戰(zhàn)工作無(wú)小事的觀念，以高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)來(lái)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。二要高度重視真抓實(shí)干。要高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，做到有人管事、辦事，將統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)落到實(shí)處。三要凝聚人心形成合力。面對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作新形勢(shì)新任務(wù)，要堅(jiān)持研究新情況、解決新問(wèn)題、謀劃新思路、拿出新辦法，善于統(tǒng)籌利用區(qū)域內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)資源，注重群眾廣泛參與和資源共享，把社會(huì)力量資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一戰(zhàn)線的工作資本，助力基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。

二是分層分類，開展統(tǒng)戰(zhàn)工作培訓(xùn)。統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治性、特殊性要求建立一支專業(yè)化的統(tǒng)戰(zhàn)人才隊(duì)伍。要分層分類開展培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。一要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的培訓(xùn)。定期邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者為基層重要部門領(lǐng)導(dǎo)授課，傳遞中央關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的“新聲音”和“新動(dòng)態(tài)”。二要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍培訓(xùn)。將統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政策學(xué)習(xí)納入處級(jí)干部輪訓(xùn)、公務(wù)員主體班課程體系中，使基層各級(jí)各類干部均能接受統(tǒng)戰(zhàn)相關(guān)理論政策學(xué)習(xí)。三要加強(qiáng)基層專職統(tǒng)戰(zhàn)工作者培訓(xùn)。定期組織基層統(tǒng)戰(zhàn)工作專職人員開展統(tǒng)戰(zhàn)專題培訓(xùn)，定期召開統(tǒng)戰(zhàn)工作交流研討會(huì)，交流學(xué)習(xí)分享統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)。

三是縱橫交織，開展統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳。開展全方位、寬領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳，有助于基層形成了解統(tǒng)戰(zhàn)、支持統(tǒng)戰(zhàn)、重視統(tǒng)戰(zhàn)的良好氛圍。要對(duì)上對(duì)下廣宣傳,定期發(fā)放統(tǒng)戰(zhàn)工作簡(jiǎn)報(bào)或統(tǒng)戰(zhàn)工作信息，使基層黨政領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)了解統(tǒng)戰(zhàn)工作部署和安排，更加重視統(tǒng)戰(zhàn)工作；使委辦局、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確本時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容和重點(diǎn)，更有針對(duì)性地開展本轄區(qū)工作。要部門內(nèi)外全覆蓋。基層統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)與宣傳、新聞媒體部門的聯(lián)系，定期召開統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作會(huì)，宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，讓區(qū)域內(nèi)群眾了解、關(guān)心、支持統(tǒng)戰(zhàn)工作；要充分借助網(wǎng)站、微信、微博等現(xiàn)代化信息平臺(tái)，向基層廣泛宣傳統(tǒng)戰(zhàn)理論、展示統(tǒng)戰(zhàn)工作成果。三要編訂統(tǒng)戰(zhàn)宣傳手冊(cè)。基層統(tǒng)戰(zhàn)部門要根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》具體要求，結(jié)合基層統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際情況，編訂《基層統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)操手冊(cè)》，有目標(biāo)性和針對(duì)性地指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作。

◆建立健全基層統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制，明確責(zé)任推動(dòng)工作◆

根據(jù)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作開展的“瓶頸”問(wèn)題，建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作“四級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格工作圖”，進(jìn)一步完善統(tǒng)戰(zhàn)工作組織機(jī)制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保基層統(tǒng)戰(zhàn)工作具備有人、財(cái)、物的支撐。

一是建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作組織運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)，多方參與，基層落實(shí)”的原則，構(gòu)建一套內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全的工作運(yùn)行機(jī)制，形成基層組織黨委對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的垂直領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的直接指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，基層明確任務(wù)，開展落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作，形成上通下達(dá)，有效運(yùn)轉(zhuǎn)的體系。

二是建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。隨著基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的不斷加大、加重、加深，統(tǒng)戰(zhàn)部門和人員的工作量不斷增加，需要充足的資金才能保障統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效開展。建立統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，設(shè)立“基層統(tǒng)戰(zhàn)工作專項(xiàng)資金”，明確經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目和用途，用于支持街鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作和活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，并形成逐年增長(zhǎng)機(jī)制，適度增加“基層統(tǒng)戰(zhàn)工作專項(xiàng)資金”的額度。

三是建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作考核與激勵(lì)機(jī)制。建議從嚴(yán)要求統(tǒng)戰(zhàn)工作。由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭成立統(tǒng)戰(zhàn)工作考核小組，組長(zhǎng)由基層統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由轄區(qū)內(nèi)臺(tái)辦、區(qū)僑辦等相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，制定具體考核辦法，將統(tǒng)戰(zhàn)工作考核列入?yún)^(qū)域黨建工作考核內(nèi)容，劃定固定分值。年末根據(jù)分值評(píng)選本年度統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)秀單位，引入激勵(lì)機(jī)制，激活基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。

◆有效發(fā)揮黨外代表人士資源優(yōu)勢(shì)，凝心聚力服務(wù)發(fā)展◆

黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)在統(tǒng)一戰(zhàn)線隊(duì)伍中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。摸清轄區(qū)內(nèi)黨外代表人士具體情況、整合黨外代表人士資源、加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)使用好一大批黨外代表人士，為共筑美麗中國(guó)夢(mèng)獻(xiàn)計(jì)出力。

一是深挖資源，拓展隊(duì)伍建設(shè)途徑。統(tǒng)戰(zhàn)工作也是一個(gè)人才資源挖掘工作，基層統(tǒng)戰(zhàn)部門要拓寬視野、突出重點(diǎn)，多渠道、多領(lǐng)域培養(yǎng)選拔黨外代表人士。一要完善黨外干部后備庫(kù)，善于挖掘“人才”。與實(shí)現(xiàn)公務(wù)員庫(kù)、干部管理庫(kù)等信息共享，在公務(wù)員和干部管理庫(kù)中加入黨外代表人士基本信息。二要完善黨外代表人士臺(tái)賬，善于挖掘“人物”。在基層開展對(duì)民主黨派成員、無(wú)黨派人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對(duì)象的基本情況摸底調(diào)查，進(jìn)一步完善基層黨外代表人士工作臺(tái)賬。通過(guò)臺(tái)賬具體分析，挖掘“異質(zhì)人物資源”，為他們找到合適的組織和發(fā)揮作用的位置。三要完善黨外人才推薦網(wǎng)絡(luò)，善于挖掘“新人”。探索突破區(qū)域、部門、行業(yè)、所有制限制的選人方式，構(gòu)建全方位、多層次、開放式的區(qū)域內(nèi)黨外人才發(fā)現(xiàn)推薦網(wǎng)絡(luò)，積極從“體制外”發(fā)現(xiàn)具有潛質(zhì)和可塑性的優(yōu)秀黨外人才。

二是著力育才，提高整體能力素質(zhì)。黨外代表人士要發(fā)揮作用，關(guān)鍵是加強(qiáng)培養(yǎng)、提高素質(zhì)能力。一要深化理論培訓(xùn)。對(duì)黨外代表人士理論培訓(xùn)堅(jiān)持政治培訓(xùn)為主，引導(dǎo)黨外代表人士自覺(jué)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力做政治上的“明白人”。二要通過(guò)加強(qiáng)政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問(wèn)題能力建設(shè)，增強(qiáng)黨外代表人士對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，達(dá)成政治認(rèn)同，提高建言獻(xiàn)策、協(xié)商民主、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。三要建立特色統(tǒng)戰(zhàn)基地，安排組織黨外代表人士參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)行共識(shí)教育。

三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。黨外代表人士隊(duì)伍具有顯著的人才資源優(yōu)勢(shì)，是基層社會(huì)科學(xué)發(fā)展的“智囊團(tuán)”“人才庫(kù)”。一要整合資源，獻(xiàn)計(jì)出力。應(yīng)著力整合基層內(nèi)黨外代表人士資源，鼓勵(lì)黨外代表人士積極參加本轄區(qū)和統(tǒng)戰(zhàn)部門各種活動(dòng)，為區(qū)域發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二要突出重點(diǎn)，推進(jìn)創(chuàng)新。要把黨外知識(shí)分子、留學(xué)人員、新媒體代表人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士特別是年輕一代等作為新的工作著力點(diǎn)，發(fā)揮他們的專業(yè)特長(zhǎng)，引導(dǎo)他們參與公共服務(wù)和公益事業(yè)，共同構(gòu)建社會(huì)多元共治的良好局面。三要綜合統(tǒng)籌，搭建平臺(tái)，為黨外代表人士履職創(chuàng)造更多的信息支撐和便利。

（作者單位：中共北京市豐臺(tái)區(qū)委黨校）