博彩業(yè)一枝獨(dú)秀的澳門,經(jīng)濟(jì)適度多元一直是其發(fā)展目標(biāo),也是澳門全國政協(xié)委員議政建言的焦點(diǎn)。今年全國兩會上,特邀澳門界委員的重點(diǎn)議題,正是“如何促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元”。

部分澳門全國政協(xié)委員在人民大會堂前合影。 人民政協(xié)網(wǎng)記者 李寅峰 攝

經(jīng)濟(jì)多元再逢良機(jī)

“澳門經(jīng)濟(jì)多元化談了幾十年了,今天再來談具有更重要的意義。”賀定一委員翻開筆記本,顯然做了充足的準(zhǔn)備。

尋根溯源,賀定一說,從回歸前,澳門就提出工業(yè)多元化。回歸后,澳門基本法提到要改善澳門經(jīng)濟(jì),根據(jù)本地利益,制定旅游計劃。“雖然沒有用‘經(jīng)濟(jì)多元化’的字眼,實(shí)際卻是謀求澳門經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展。”賀定一表示,澳門回歸后得到國家政策大力支持。尤其是今年的政府工作報告提到粵港澳大灣區(qū)城市群建設(shè),更讓澳門經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展遇到良機(jī)。

馬有禮委員曾去過很多國家和地區(qū),他說,澳門回歸祖國后,在“一國兩制”實(shí)踐下,經(jīng)過近18年的發(fā)展,投資環(huán)境和居住環(huán)境都具備了發(fā)展優(yōu)勢。“澳門是世界上經(jīng)濟(jì)最開放的地區(qū)之一,這是澳門經(jīng)濟(jì)多元化的優(yōu)勢。”馬有禮說,然而,澳門土地不足,勞動資源不足,本身市場很小,難以形成產(chǎn)業(yè)鏈等,這些也制約著澳門經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。“國家給了澳門這么多政策,一定要用好,用足。”馬有禮建議做好澳門經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展的短期和中長期目標(biāo)。短期目標(biāo)是要完善澳門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“澳門打造世界旅游休閑中心,澳門的酒店夠不夠住,旅游交通是不是方便?這些都需要落實(shí)。”談到澳門中長期發(fā)展目標(biāo),他表示一定要與國家戰(zhàn)略、政策配合,加強(qiáng)區(qū)域合作。“背靠祖國才能謀求發(fā)展,用好國家政策,我相信澳門的未來是美好的。”

澳門今天的發(fā)展穩(wěn)定,林金城委員認(rèn)為國家的支持起了關(guān)鍵作用。分析國家“十三五”規(guī)劃對澳門發(fā)展的定位,他表示,澳門可以在發(fā)展世界旅游休閑中心和作為聯(lián)系葡語系國家平臺上多做工作,促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展。以互聯(lián)網(wǎng)為例,澳門大學(xué)已經(jīng)在建互聯(lián)網(wǎng)交換中心。“我們不但希望澳門用這個交換中心,還希望能推廣到葡語系國家,發(fā)揮更大的作用。”

人才困局亟待解決

“澳門經(jīng)濟(jì)要適度多元化,現(xiàn)在最大的問題是缺乏人才。”曹其真委員在立法會工作期間,曾深受澳門專業(yè)人才匱乏的困擾,一語指出癥結(jié)所在。原來,澳門法律源自葡萄牙。但在澳門立法會,法律專才大多不懂葡萄牙語,在研究法律時無法對照原文,只能查找參考書,常常弄不懂相關(guān)條文的意義。

人才匱乏與引才渠道不暢有關(guān)。曹其真分析,澳門專才引進(jìn)非常困難,審批時間較為漫長。“好的人才怎么能等?”曹其真一個反問引發(fā)思考。

與曹其真一樣為人才不足苦惱的,還有吳培娟委員。吳培娟所在的鏡湖醫(yī)院,從上世紀(jì)80年代開始就一直在人才不足問題中煎熬。“由于沒有人才引進(jìn)政策,醫(yī)院人才流失很厲害,過去兩年,每年流失人才200多名,大部分都是護(hù)理人員,這加劇了澳門護(hù)理人員不足的社會問題。”吳培娟說,為了留在澳門,醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員只能拿勞工藍(lán)卡,“我只好跟他們說,‘政府說你們是勞工,但我們把你當(dāng)教授’,他們心里肯定沒有歸屬感,自尊心也受到傷害。”

為了培養(yǎng)專業(yè)人才,澳門基金會曾出資80億給銀行,期望通過投資培養(yǎng)人才。“兩年過去了,投資人才還是沒有。”廖澤云委員遺憾地說,“后來我們只好拿到香港去投資,雖然我們最終是賺錢的,但在培養(yǎng)人才方面卻是失敗的。”

“香港可以直接從內(nèi)地高校畢業(yè)生中招攬人才,澳門為什么不行?癥結(jié)在哪?”聽到大家的發(fā)言,徐澤委員拋出了疑問。

“澳門的人力資源情況,我跟大家報告一下。”作為澳門生產(chǎn)力暨科技轉(zhuǎn)移中心主席,楊俊文委員解釋說,澳門目前有兩個產(chǎn)業(yè),一個是博彩,一個是酒店,其他都只能算行業(yè)。“如果你是專才,你可能在澳門也找不到工作,所以產(chǎn)業(yè)的建成是首要。”楊俊文認(rèn)為,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計,確定產(chǎn)業(yè)方向之后,再有針對性地做好引資引才培訓(xùn)才是關(guān)鍵。

政協(xié)建言未來可期

一言一語總關(guān)情。語言之外,沉甸甸的還有澳門政協(xié)委員為了促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)多元的實(shí)踐。

去年,為了促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展,澳門政協(xié)委員開展了相關(guān)主題調(diào)研。“這本身是個頂層設(shè)計,既有對基本法理解,又有對具體產(chǎn)業(yè)的考慮設(shè)想,這些設(shè)想是符合澳門經(jīng)濟(jì)的。”徐澤說,比如發(fā)展特色金融、海洋經(jīng)濟(jì)、旅游產(chǎn)業(yè),還提出具體發(fā)展辦法,可謂是一份關(guān)于澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化的頂層設(shè)計建議書。“我相信特區(qū)政府在制定第一個五年發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)該是參考了這個建議書的,這也是澳門委員對特區(qū)發(fā)展的貢獻(xiàn)。”

“我們今年是不是可以對澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化專題做一些更深的探討,例如探討是什么阻礙澳門經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。”崔世昌委員建議。

“澳門經(jīng)濟(jì)多元化時不我待。我們要找到制約澳門經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的根本問題,然后從源頭上去解決它。”許健康委員說。

“我想今年我們澳門政協(xié)委員可不可以搞兩個調(diào)研報告?一個是《關(guān)于當(dāng)前影響澳門社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干問題》,另一個是《關(guān)于影響澳門適度多元化的若干問題》。”梁華委員深表贊同。

找準(zhǔn)行業(yè),探討難題,委員們暢所欲言。尤端陽委員表示,頂層設(shè)計非常重要,澳門從用人、用權(quán)、用錢角度來思考適度多元。首先,在用人用權(quán)上,建議澳門特區(qū)政府提升公務(wù)員的整體水平,善用手中的權(quán)力。其次,要簡化人才引進(jìn)手續(xù),同時加大澳門培養(yǎng)本地人才的力度。另外,在用錢上,政府財政要集中支持大學(xué)科研,發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)。“還要善用外部資源,加強(qiáng)區(qū)域合作,融入大灣區(qū)建設(shè),背靠祖國內(nèi)地,才能把澳門經(jīng)濟(jì)搞得更活。”

“澳門要搭乘祖國發(fā)展的快車,要用經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展這個大目標(biāo),需要通過頂層設(shè)計,制定一些專業(yè)的認(rèn)證制度、審查制度,圍繞制度建設(shè)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。這個問題,我們政協(xié)委員可以做很多工作。”徐澤表示。