3月9日上午,全國政協(xié)經(jīng)濟界別小組上,甘連舫委員(左二)就老年人健康養(yǎng)老相關(guān)內(nèi)容發(fā)言,表示“當前社會老齡化現(xiàn)象嚴重,如何推動健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為一個重要課題”。經(jīng)濟日報記者 高興貴攝

編者按 習近平總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十四次會議時強調(diào),落實以人民為中心的發(fā)展思想,想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困,在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。

推進北方地區(qū)冬季清潔取暖、普遍推行垃圾分類制度、提高養(yǎng)老院服務質(zhì)量、加強食品安全等小事,其實都是與廣大人民群眾收獲密切相關(guān)的大事,也是重大的民生工程、民心工程。參加全國兩會的代表、委員們表示,要持續(xù)推進民生工程建設,加快全面建成小康社會步伐,讓人民群眾擁有更多獲得感。

“2015年底,60歲及以上人口達到2.2億人,占總?cè)丝诘?6.2%,預計到2020年,這個數(shù)字將達到2.5億,占比達16.8%。每家都有老人,每個人都會老,養(yǎng)老不僅是個人和家庭的現(xiàn)實問題,也是全社會需要面對的問題。”全國人大代表、金發(fā)科技股份有限公司首席信息官龍芳的話道出了代表、委員們的心聲。

“老有所養(yǎng)”牽動人心,高齡老人、失能老人、空巢老人不斷增多,再加上家庭小型化的結(jié)構(gòu),養(yǎng)老“破題”迫在眉睫,養(yǎng)老服務“瓶頸”如何突破,也成為代表、委員們最為關(guān)注的話題之一。

居家養(yǎng)老:

“養(yǎng)得起”還要“養(yǎng)得好”

“老人倒是能自己做飯,但炒菜時候放得不是鹽,是洗衣粉!”全國人大代表、寶鋼集團韶光鋼鐵有限公司原黨委書記余子權(quán)感嘆地說。“像廣州、珠海這樣的城市,請護工一個月要七八千元,還特別難請。”全國人大代表、廣東省人大常委會原副主任雷于藍說。

兩位代表的話,點出了居家養(yǎng)老的窘境。一方面老人亟需照顧,另一方面專人護理的費用普通百姓又難以負擔。考慮到我國養(yǎng)老方式中,居家養(yǎng)老占比高達96%,如何降低居家養(yǎng)老的成本,減輕養(yǎng)老負擔,就成了一道難題。

保險創(chuàng)新可以作為一個解決方案。全國政協(xié)委員、河南中醫(yī)學院科技成果推廣中心主任司富春建議:“在目前已有的高齡補貼、護理補貼等基礎上,結(jié)合養(yǎng)老保障制度和醫(yī)療保障制度的改革,增加老年人健康護理費用的醫(yī)保報銷,解決一定比例的護理費用,逐步建立起適合我國國情的長期照護保險制度。”全國人大代表、深圳華昱集團總裁麥慶泉同樣表示:“建議實施長期護理保險制度全民參保計劃,將長期護理險作為繼養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育這五大基本保險之外的第六個社保險種。”

在全國政協(xié)委員、香江集團總裁翟美卿看來,技術(shù)創(chuàng)新也是降低居家養(yǎng)老成本的一條路。“利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù),連接醫(yī)療、家政、餐飲等公共養(yǎng)老資源,共同構(gòu)建養(yǎng)老服務互動平臺。不過,現(xiàn)在很多智能化居家養(yǎng)老還停留在概念層面,配套弱、無標準、服務不落地等問題突出,需要完善系統(tǒng)的規(guī)劃和指導,為各智能化養(yǎng)老機構(gòu)提供可依照的標準。”

機構(gòu)養(yǎng)老:

消費創(chuàng)新公辦“兜底”

今年政府工作報告中提出,“支持社會力量提供教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務”。在雷于藍代表看來,這有助于打破目前機構(gòu)養(yǎng)老“冰火兩重天”的窘境。“在一線城市,養(yǎng)老機構(gòu)‘一床難求’;但在鎮(zhèn)一級,空置率卻相當高。要破解這一尷尬,就需要社會力量的進入。”司富春委員也表示,引入社會力量有助于推進多層次養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。“既需要品牌信譽好、產(chǎn)業(yè)集中度高、資源優(yōu)勢較好的龍頭型養(yǎng)老服務企業(yè),也要培育一些規(guī)模小、靈活度高、遍布街道社區(qū)的中小型養(yǎng)老服務機構(gòu),適合老年人的經(jīng)濟狀況和需求。”

當前,引入社會力量的最大瓶頸是用地。不少機構(gòu)積極性很高,但終因地價成本太高沒法進入。北上廣這些老齡化嚴重的地方,政府能否拿出定向土地用于養(yǎng)老院建設?

麥慶泉代表告訴記者,去年出臺的《關(guān)于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務的通知》支持將事業(yè)單位改制后騰出的辦公用房、轉(zhuǎn)型中的培訓中心、療養(yǎng)院和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后的廠房整合改造成養(yǎng)老機構(gòu)。“希望根據(jù)這一文件,早日出臺具體操作方案。首先摸清底,這些房子現(xiàn)狀如何,位置是否便利,現(xiàn)在還值多少錢?這些基本都是財政投入建起來的,要先把賬記好,然后移交各級民政部門。”麥慶泉代表表示,“從長遠看,還應將養(yǎng)老服務設施建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。在新建小區(qū)開發(fā)建設和舊城改造中,提前預留養(yǎng)老服務設施用地。”

司富春委員認為,社會力量投入養(yǎng)老機構(gòu)建設,也要拓展功能,提高服務水平。“現(xiàn)在供養(yǎng)性養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展較快,但康復和護理性養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展較慢,今年政府工作報告也將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合作為發(fā)展新興消費的重要內(nèi)容。但是,目前醫(yī)養(yǎng)結(jié)合各項服務資源融合不夠,醫(yī)療機構(gòu)開展養(yǎng)老服務時存在醫(yī)保報銷難、盈利空間小等問題,養(yǎng)老機構(gòu)中的醫(yī)療服務質(zhì)量和水平都比較低。”他建議,進一步加強組織領(lǐng)導和部門協(xié)同,有效銜接“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”各項服務資源,鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)建立老年人康復院、護理院開展養(yǎng)老服務,引導養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)院合作設立康復病房,大力支持有相關(guān)專業(yè)特長的醫(yī)師及專業(yè)人員在養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范開展疾病預防、營養(yǎng)等非診療行為的健康服務。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 陳 靜 崔國強 鄭 彬 閆偉奇)