“長江湘江閩江,江江冠名;黃河遼河海河,河河有份;攀登、揚(yáng)帆、飛天,計劃層出不窮……”

這段話,是今年全國政協(xié)會議上,全國政協(xié)委員、上海光機(jī)所信息光學(xué)與光電技術(shù)實驗室主任王向朝對人才計劃現(xiàn)狀的形象總結(jié)。

近年來,國家多部委、各省市紛紛推出各種人才計劃,為吸引、培養(yǎng)高層次人才,推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起了重要作用。然而,不少政協(xié)委員指出,人才項目種類太雜,容易形成重復(fù)申報資助等,造成科研資源的浪費(fèi)?！啊弊印瘽M天飛,是人才計劃實施中出現(xiàn)的一種亂象。”王向朝說。

“帽子”過多,重復(fù)資助比例高

據(jù)統(tǒng)計,目前國家各部委人才計劃已近20個,全國各級各類有一定影響的人才計劃近百個。“每一頂‘帽子’,都與科技資源、職稱、評獎、待遇緊密掛鉤。”王向朝說,由于人才工程事關(guān)前途命運(yùn),要想在學(xué)術(shù)界有所建樹,搶“帽子”似乎成了不可不做的功課。

然而,“帽子”過多過亂,背離了人才計劃激發(fā)人才創(chuàng)新活力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的初衷,負(fù)面效應(yīng)日益凸顯。

“大大小小的‘帽子’形成環(huán)環(huán)相扣的‘帽子’鏈,有了‘帽子’容易得到更多的‘帽子’,形成‘贏者通吃’的局面。”在王向朝看來,這在一定程度上帶來資源配置的不公平,一些資源不能得到有效利用。

在今年教育界別小組討論會上,全國政協(xié)委員、華中科技大學(xué)校長丁烈云同樣關(guān)注到“帽子”走樣帶來的問題。

丁烈云說,除了項目種類多,還有一個現(xiàn)象,就是管理分散、重復(fù)支持。他說,“一些人才為了獲得不同部門的支持,花費(fèi)大量時間、精力用于重復(fù)申報各類同層次人才計劃,以爭取更多資源。”

據(jù)不完全統(tǒng)計,近10年“杰青”獲得者約1930人,其中530多人同時是“長江學(xué)者”。“長江學(xué)者”青年項目共實施兩批443人,其中有240多人同時入選“優(yōu)青”或“萬人計劃”,重復(fù)資助比例高達(dá)55.8%。

“帽子”太亮,人才背離正方向

讓王向朝更為憂慮的是,“帽子”光環(huán)被過度放大,很多高校和科研院所都想方設(shè)法以高薪和動輒千萬元的經(jīng)費(fèi)吸引各種戴“帽子”的人才。在去年的全國政協(xié)會議分組討論會上,全國政協(xié)委員、中科院院士鄭蘭蓀就忍不住說:“現(xiàn)在院士專家就像足球隊員一樣,流行‘轉(zhuǎn)會’,絕不利于水平提高。”

“作為人才引進(jìn)時,專家、學(xué)者都是明碼標(biāo)價的?！币晃蝗珖f(xié)委員透露,某大學(xué)對于全職引進(jìn)院士級杰出人才,提出年薪不低于人民幣120萬元,安家費(fèi)和住房補(bǔ)貼總和不低于100萬元,而針對杰出人才專家所配置的科研啟動經(jīng)費(fèi)視學(xué)科發(fā)展而定,最高可達(dá)2000萬元。

在政協(xié)委員們看來,用人單位競相抬高價碼,這是一種不良的導(dǎo)向。

丁烈云指出,這種局面還帶來另一個問題。由于擁有國家“人才頭銜”的學(xué)者稀缺,有的用人單位將“人才頭銜”變?yōu)椤叭瞬哦▋r依據(jù)”,“人才頭銜”越多越高,享受到的待遇也就越高。地區(qū)財政經(jīng)濟(jì)條件好,人才的待遇就高,造成了人才的不合理流動。

王向朝說,搶“帽子”使很多青年人才偏離了正確的研究方向,為了湊論文、拿“帽子”,不做重要的,只做短平快的;不做原創(chuàng)的,只做跟風(fēng)的?！敖Y(jié)果是離論文近了、離成果遠(yuǎn)了。離‘帽子’近了,離貢獻(xiàn)遠(yuǎn)了。”他指出,這同樣加劇了“以論文數(shù)量論英雄”的浮躁之風(fēng)。另外,搶“帽子”也助長了學(xué)術(shù)界“拼關(guān)系”的不良風(fēng)氣。

“以上問題如果不解決,人才項目的實施可能有違設(shè)計初衷,影響學(xué)者潛心搞研究、做學(xué)問?！倍×以普f。

“帽子”回歸,人才考評須完善

在全國政協(xié)委員、中科院上海技術(shù)物理研究所原所長何力看來,人才計劃亂象的背后,是科技評價體系的亂象。

“科研評價越改革,評價的量化計算公式就越復(fù)雜?！焙瘟φJ(rèn)為,作為科研的指揮棒,人才評價不能只關(guān)注論文數(shù)量、專利數(shù)量。

對此,王向朝也建議,加強(qiáng)“人才工程”的過程管理。比如,完善評選機(jī)制,做到公平、公正、公開,讓公眾參與監(jiān)督。評選標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定,也應(yīng)以實際能力和潛力為核心,避免盲目重海外輕本土、重學(xué)歷輕能力、重論文輕實際貢獻(xiàn)等。另外,完善人才的跟蹤評估和淘汰制度,評估不達(dá)標(biāo)者予以“摘帽”。

何力感慨,在國外,“人才帽子”只是一種榮譽(yù),與科研評價并不掛鉤。不少政協(xié)委員指出,解決人人追求“帽子”的問題,首先要剝離“人才工程”的利益因素,讓“帽子”回歸為一種榮譽(yù)。

不少政協(xié)委員建議,我國科技評價體系建設(shè)中,應(yīng)對科學(xué)、工程和技術(shù)等不同人才梯隊進(jìn)行總體規(guī)劃和頂層設(shè)計,建設(shè)一套有針對性的評價體系。

王向朝提出,在頂層設(shè)計方面,應(yīng)對當(dāng)前國家層面上的各種人才計劃梳理整合,建立一個完整的人才計劃體系,避免政出多門、定位重疊問題。另外,盡量限定同一申請人的人才項目申請數(shù)量,避免一人多冠,贏者通吃。針對高層次人才建立薪酬福利指導(dǎo)制度,一方面讓高層次人才的收入與其貢獻(xiàn)相匹配,另一方面設(shè)定薪酬上限,避免不正當(dāng)競爭。

丁烈云建議,要完善人才評價考核機(jī)制,激發(fā)人才創(chuàng)新活力,對重要的人才計劃入選者,弱化短期、硬性的論文考核指標(biāo),延長考核周期,鼓勵長線研究,更加注重學(xué)術(shù)水平和實質(zhì)貢獻(xiàn)的考核。

“地方政府應(yīng)梳理本地不同層次的人才計劃,使之符合國家發(fā)展規(guī)劃并適應(yīng)地方特色。建立地方的科研經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一申報平臺,避免科研經(jīng)費(fèi)重復(fù)資助,提高資源利用效率?！蓖跸虺f。