3月12日,移動(dòng)安全軟件技術(shù)有限公司“檢查點(diǎn)”的報(bào)告曝光了兩家沒(méi)有披露名字的企業(yè)。它們給38部安卓手機(jī)預(yù)裝了惡意應(yīng)用軟件,其中6部手機(jī)的惡意程序擁有系統(tǒng)權(quán)限,被安裝在只讀存儲(chǔ)器中。這就意味著如果不重裝系統(tǒng),這些預(yù)裝軟件就無(wú)法被移除。近年來(lái),智能手機(jī)在社會(huì)生活中日趨普及,而類似這兩家企業(yè)惡意安裝應(yīng)用軟件這樣的行為并沒(méi)有因?yàn)槊襟w曝光而消失,反而在生活中日趨普遍。

手機(jī)預(yù)裝不能任性

手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用軟件是手機(jī)行業(yè)中出現(xiàn)多年的慣例,它指的是手機(jī)廠商或其授權(quán)的第三方應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)商,在消費(fèi)者購(gòu)買其手機(jī)前,強(qiáng)行將非手機(jī)運(yùn)行所必需的應(yīng)用軟件預(yù)裝到手機(jī)當(dāng)中的行為。

不少手機(jī)用戶都“深受其害”。一批接受采訪的機(jī)主表示,手機(jī)里的預(yù)裝應(yīng)用軟件常常會(huì)偷偷自動(dòng)啟動(dòng),不但占用手機(jī)大量的內(nèi)存,拖慢開(kāi)機(jī)時(shí)間,減緩運(yùn)行速度以及耗費(fèi)手機(jī)流量,而且難以管理,擾亂正常的應(yīng)用體驗(yàn),甚至一些還包含少兒不宜的內(nèi)容,為消費(fèi)者帶來(lái)極大的困擾。

2016年12月23日,國(guó)家工業(yè)和信息化部印發(fā)了《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》,將于2017年7月1日起開(kāi)始實(shí)施。《規(guī)定》明確指出,“生產(chǎn)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)確保除基本功能軟件外的移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件可卸載”,這樣就從立法的角度對(duì)手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用軟件現(xiàn)象進(jìn)行了限制。然而人們?cè)谂氖纸泻玫耐瑫r(shí),還應(yīng)該對(duì)預(yù)裝應(yīng)用軟件有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

預(yù)裝形成灰色鏈條

市面上有不少手機(jī)自帶非基本功能的應(yīng)用軟件,如華為預(yù)裝了手機(jī)管家、天氣、主題等應(yīng)用軟件,小米手機(jī)預(yù)裝了小米音樂(lè)、小米視頻等應(yīng)用軟件。中興V880的預(yù)裝軟件高達(dá)27個(gè),三星I9100、HTC靈感XE分別預(yù)裝16個(gè)應(yīng)用軟件,LGP970預(yù)裝了8個(gè)應(yīng)用軟件。

由于手機(jī)硬件利潤(rùn)不斷壓縮,手機(jī)廠商開(kāi)始轉(zhuǎn)向這些預(yù)裝應(yīng)用軟件來(lái)獲取利潤(rùn)。法學(xué)問(wèn)題學(xué)者舒銳指出,手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用軟件背后隱藏著不可告人的灰色利益,廠商既能獲取推廣費(fèi)用,更可以從軟件獲利部分獲取分成。相關(guān)調(diào)查表明,市面上超過(guò)96%的手機(jī)預(yù)裝軟件在10款至40款不等,每款軟件的推廣費(fèi)用則在0.5元至10元左右。

針對(duì)智能手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用軟件已成為行業(yè)當(dāng)下的普遍現(xiàn)象,并已形成非常“成熟”的產(chǎn)業(yè)鏈,財(cái)經(jīng)評(píng)論員周俊生在接受采訪時(shí)表示,手機(jī)廠商在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要做到利益最大化是可以理解的,但是其獲利行為需要有法律依據(jù)。給用戶強(qiáng)行預(yù)裝應(yīng)用軟件從而獲利的行為是不符合法律規(guī)范的。

監(jiān)管體制需出重拳

當(dāng)前,部分手機(jī)運(yùn)營(yíng)商試圖通過(guò)允許用戶自主卸載預(yù)裝應(yīng)用軟件來(lái)緩解矛盾。蘋果手機(jī)就是一個(gè)例子。蘋果副總裁克雷格·費(fèi)德里西在參加訪談節(jié)目時(shí)談及,蘋果iOS10系統(tǒng)的“卸載”只是讓用戶在桌面上刪除應(yīng)用軟件,同時(shí)清理掉相關(guān)用戶數(shù)據(jù),但這些應(yīng)用軟件仍然嵌入在蘋果系統(tǒng)中。可見(jiàn)僅僅規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)允許用戶卸載預(yù)裝應(yīng)用軟件或許并不能減少預(yù)裝應(yīng)用軟件帶來(lái)的弊端,要制止預(yù)裝應(yīng)用軟件必須采取更嚴(yán)厲的措施。

復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心副主任沈逸在接受采訪時(shí)指出,治理強(qiáng)行安裝應(yīng)用軟件現(xiàn)象、消除預(yù)裝應(yīng)用軟件灰色利益鏈需要建立嚴(yán)格的法律制度。需要盡快確立相關(guān)法律規(guī)范,通過(guò)這些規(guī)范清晰、明確且嚴(yán)格的法律規(guī)范規(guī)定哪些應(yīng)用軟件手機(jī)廠商可以安裝和哪些應(yīng)用軟件手機(jī)廠商不能安裝,法律還需要設(shè)置精確的標(biāo)準(zhǔn)和程序,確保相關(guān)利益方,用有規(guī)范的程序來(lái)鑒別這些應(yīng)用軟件。在有關(guān)法律已經(jīng)制定出來(lái)的情況下,相關(guān)部門還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法,確保法律落到實(shí)處。

周俊生認(rèn)為,制止預(yù)裝應(yīng)用軟件這一涉及到壟斷的現(xiàn)象還需要發(fā)展市場(chǎng)。政府要采取充分鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的措施,為自由競(jìng)爭(zhēng)提供有利空間。一個(gè)完善的市場(chǎng),能有效地制止壟斷的發(fā)生,并有利于消費(fèi)者。