“中等職業(yè)教育是離農(nóng)村貧困人口和底層打工族距離最近，最能直接提升就業(yè)能力和收入水平的教育類型。在農(nóng)村扶貧中，中職教育不僅大有可為，而且必須大有作為。”民進中央在向全國政協(xié)十二屆五次會議提交的《關于大力發(fā)展中職教育助力農(nóng)村脫貧攻堅的提案》中表示。

1 他們?yōu)槭裁床幌胱x中職

“90后”魯小俊（化名）畢業(yè)于河南一家中職學校，學的數(shù)控專業(yè)，如今是一名快遞員。“職校里學的知識對找工作用處不大，沒學到技能，也沒有學歷，現(xiàn)在還是到處‘打工’。”小俊無奈地說。而在小俊的村子，人們還是盡力把孩子送進高中去考大學。

“要發(fā)揮中職的扶貧作用，首先還得讓老百姓認可中職。”3月2日，全國政協(xié)常委、副秘書長、民進中央副主席朱永新在京解讀《關于大力發(fā)展中職教育助力農(nóng)村脫貧攻堅的提案》時表示。

朱永新坦陳，調研中他們也發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在有些貧困家庭的孩子不愿意上中職，“大家觀念中還是愿意讓孩子讀高中、讀本科。結果就造成了‘博士碩士滿街跑，高級技工難尋找’。很多本科生出來干的活，應該是中職、高職學生去做的，這就產(chǎn)生了錯位。”

民進中央在這份提案中指出，貧困地區(qū)中職學校基礎薄弱，無法為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧需要提供高質量的職業(yè)教育。貧困地區(qū)職業(yè)學校一般規(guī)模較小，基礎設施薄弱，學校課程內(nèi)容、實訓設備陳舊，一些學校還在學習早已被市場淘汰多年的職業(yè)技術，因而吸引力差，招生困難。

人們?yōu)楹尾幌肽钪新殻咳绾翁岣咧新毥逃奈Γ恐煊佬抡J為，人們不愿意去讀中職教育，主要有兩方面的原因：一是傳統(tǒng)文化方面的原因，“我們給科學家重獎，為什么不能給工匠重獎？”另一個原因是收入畸形。勞動分配制度和人事制度需要變革，這樣才能徹底解決人們不重視中職教育的問題。“國外一個技術工人，他可以很體面的生活，可以跟教授做鄰居，可以跟教授拿一樣的薪水。”

“應當弘揚大國工匠精神，讓優(yōu)秀技術人員得到應有尊重。”朱永新說，中國要變成一個技工大國，這對提高整個國家的勞動競爭力非常有好處。

民進中央則在提案中建議實施“中職教育扶貧國家工程”，把建檔立卡的貧困家庭中有就業(yè)潛力的青壯年送進中職學習，將其在中職學習期間的學習費用、生活費用列入扶貧資金內(nèi)，并給其家屬一定的生活補助，使“一人入學，一家立即脫貧”；降低門檻，給未達初中文化程度、但有繼續(xù)學習意愿的貧困人口進行文化補習；并做好扶貧對象畢業(yè)后的就業(yè)指導和服務，加強跟蹤管理，確保其長期穩(wěn)定就業(yè)，避免因失業(yè)返貧。

2 發(fā)達地區(qū)應向貧困地區(qū)伸援手

“北京、上海、廣州等地匯集了大批優(yōu)質職教資源，但由于戶籍制度和相應的招生限制政策，中職學校辦學規(guī)模驟減。”提案提及的該現(xiàn)象引起記者注意。

民進中央在調研中發(fā)現(xiàn)，根據(jù)北京市的規(guī)定，各普通中職學校未經(jīng)批準不得擅自到外省招生。以某國家級重點職業(yè)學校為例，近兩年由于政策限制，其在校生從超過5000人減少到3000人，實際空余學額2000人。很多北京的中職學校以借讀或合作辦學的方式招收外地生源，但這些外地學生既得不到生源地的補助，也沒有資格享受北京市發(fā)放的助學金。

“這實際上剝奪了很多貧困學生到大城市接受中職教育的機會。”提案表示。

民進中央認為，目前發(fā)達地區(qū)的優(yōu)質中職教育資源未能面向貧困地區(qū)發(fā)揮幫扶作用，建議實施“發(fā)達地區(qū)支持欠發(fā)達地區(qū)中等職業(yè)教育協(xié)作計劃”。

該計劃包括，破除政策障礙，放寬產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)、用工緊缺地區(qū)、中職教育發(fā)達地區(qū)的招生限制，擴大其在貧困地區(qū)的招生規(guī)模，面向建檔立卡的貧困家庭定向招生。同時建立中職教育資助經(jīng)費轉移支付制度，即學生到哪里就讀，就把經(jīng)費轉移到哪里。貧困學生到發(fā)達地區(qū)就讀中職，經(jīng)費不足部分，由國家專項支出補足。

3 呼喚不拘一格的職教服務

相關管理部門以管理學歷教育的思路管理職業(yè)教育，這是民進中央在調研中發(fā)現(xiàn)的另一問題。

提案認為，中職學校受到人事和財務等管理制度約束，開展自主培訓項目困難，對貧困人口的培訓潛力不能釋放，而自上而下的國家培訓項目大多與市場需求結合不夠緊密。在培訓資金上，來自人社、教育、農(nóng)業(yè)、工會、婦聯(lián)等多個部門的培訓經(jīng)費散、標準低，缺乏信息共享，難以形成合力，影響培訓實效。

“現(xiàn)在來城里打工的人幾乎沒有業(yè)余學習的，不是他們沒有這樣的需求，而是沒有便捷的資源和服務。務工人員的時間都是零碎的，不可能到學校系統(tǒng)學習。有沒有可能為他們舉辦周末學校或夜校？”朱永新說。

其實，民進中央已經(jīng)不是第一次反映這種現(xiàn)象了。去年，民進中央向全國政協(xié)大會提交的《關于深化教育供給側結構性改革的提案》，也談及職業(yè)教育供需矛盾的問題。

今年，民進中央繼續(xù)建議，要為處于底層勞動崗位上巨量勞動者的職業(yè)發(fā)展，努力提供無門檻和靈活便利的職業(yè)培訓服務。

“通過購買公共服務等市場化方式，使得職教資源充分向社會開放，根據(jù)服務人群的需求和作息特點，為處于底層崗位上的勞動者提供不拘一格的教育服務”，“依據(jù)終身學習的需要，結合學籍管理信息系統(tǒng)建設，將全體接受職業(yè)教育的勞動者納入職教學籍信息系統(tǒng)，每個人接受的各類培訓都有據(jù)可查，避免重復低效培訓。”提案給出如上“藥方”。

另外，針對培訓經(jīng)費散的問題，提案建議支持市縣政府統(tǒng)籌使用勞動力轉移培訓經(jīng)費，鼓勵多種主體提供教育培訓服務。

相關鏈接

2017年民進中央政協(xié)大會部分提案目錄

◆關于新形勢下促進中外合作辦學的提案

◆關于改革基礎教育師資培養(yǎng)模式的提案

◆關于完善殘疾兒童隨班就讀政策的提案

◆關于扶持建立電影二級院線的提案

◆關于壯大村級集體經(jīng)濟，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的提案

◆關于完善資本市場功能支持實體經(jīng)濟發(fā)展的提案

◆關于建立庫姆塔格（荒漠）國家公園試點的提案

◆關于推動大數(shù)據(jù)合規(guī)開放，促進智能化社會建設的提案

◆關于開展縣級及農(nóng)村地區(qū)基層衛(wèi)生技術人員國家級培訓計劃的提案