民生支出只增不減

“雖然中央財(cái)政自身也不寬裕，但是我們寧可自己手頭緊一點(diǎn)兒，也要想辦法擠出資金支持困難地區(qū)?！必?cái)政部部長(zhǎng)肖捷日前這樣表態(tài)。

具體到今年的政策安排上，除了“兩減”，還有“一擴(kuò)”——適度擴(kuò)大支出規(guī)模。今年擬安排全國(guó)財(cái)政赤字23800億元，比上年增加2000億元。肖捷說(shuō)，今年要加大對(duì)扶貧、農(nóng)業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域保障力度，這些方面支出確保只增不減。

以扶貧資金為例，今年擬安排補(bǔ)助地方的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金861億元，比去年增長(zhǎng)30.3%。將重點(diǎn)支持貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展，同時(shí)在教育和醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域加大扶貧投入。

“民生賬單支出的是一筆筆‘暖心賬’，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民、民生為本的執(zhí)政情懷。我們期待這些‘暖心賬’普惠群眾，讓老百姓享受到‘暖心賬’帶來(lái)的溫馨?！庇芯W(wǎng)友這樣評(píng)論。

過(guò)緊日子擠出資金

確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，這是本屆政府對(duì)人民群眾作出的鄭重承諾。這在財(cái)政預(yù)算上，也有明顯體現(xiàn)。

歐文漢表示，截至2016年，中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模已經(jīng)連續(xù)6年下降，支出得到有效控制。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，永遠(yuǎn)不會(huì)有休止符，確保中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算比上年只減不增。

未來(lái)，中國(guó)還將壓減會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、宣傳費(fèi)、咨詢費(fèi)、軟課題經(jīng)費(fèi)和涉企補(bǔ)助等支出；強(qiáng)化預(yù)算約束；做好中央本級(jí)和中央部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作等。

“近幾年‘三公’經(jīng)費(fèi)比例持續(xù)下降，但我國(guó)行政性經(jīng)費(fèi)占比依然偏高。在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，財(cái)政收入增速比前幾年下降不少，要更好地控制預(yù)算支出，控制‘三公’經(jīng)費(fèi)應(yīng)該是優(yōu)先選項(xiàng)。”付文林說(shuō)，要通過(guò)政府過(guò)緊日子，擠出更多資金用于減稅降費(fèi)、改善民生，支持老百姓過(guò)上好日子。

嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算安排

“預(yù)算安排體現(xiàn)了保障基本民生等重點(diǎn)支出、推進(jìn)財(cái)稅體制改革、積極防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等要求。預(yù)算草案符合預(yù)算法規(guī)定，總體可行?！?/p>

在肯定2017年預(yù)算安排的同時(shí)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)也提出以下建議：進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革；嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行；嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算管理；防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)稅收立法工作等。

相關(guān)工作也有了執(zhí)行時(shí)間表，例如，抓緊修訂預(yù)算法實(shí)施條例，在年內(nèi)頒布實(shí)施；確保2020年前建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度等。

對(duì)此，付文林認(rèn)為，過(guò)去預(yù)算科目編制不細(xì)致，導(dǎo)致具體實(shí)施，特別是人大的監(jiān)督有困難。今年強(qiáng)調(diào)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的執(zhí)行管理，跟“依法治國(guó)”和財(cái)政體制改革的理念相符。這實(shí)際上對(duì)于政府算盤(pán)的“打法”進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，有利于提高財(cái)政支出的效率，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，讓財(cái)政工作走向規(guī)范化。