人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電（記者 奚冬琪）“我今年準(zhǔn)備的提案還是和養(yǎng)老有關(guān)的。去年一年,我去了很多地方,對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中,我發(fā)現(xiàn)有3大問(wèn)題亟待引起關(guān)注和解決。”全國(guó)政協(xié)委員柯錦華在談到自己一直關(guān)注的養(yǎng)老話題時(shí),講起了去年隨中國(guó)社科院專(zhuān)家學(xué)者國(guó)情調(diào)研團(tuán)到湖南調(diào)研健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)時(shí)經(jīng)歷的疑問(wèn)與思考。

“首先是思考政府最應(yīng)該兜底的養(yǎng)老人群是哪些?如何兜底?” 柯錦華認(rèn)為,應(yīng)該把養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)區(qū)分開(kāi)。而政府需要提供兜底養(yǎng)老服務(wù)的,應(yīng)該是那些失能失智的老人。“在湖南調(diào)研時(shí),我了解到最希望把老人送老養(yǎng)老機(jī)構(gòu)去養(yǎng)老的,就是有失能失智老人的家庭。因?yàn)閷?duì)于這樣家庭來(lái)說(shuō),家庭成員很難承擔(dān)對(duì)老人長(zhǎng)期照料。” 柯錦華說(shuō),但與此同時(shí),令人尷尬的是,現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)中,真正愿意又有能力承擔(dān)起照顧失能失智老人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非常少。雖然造成這種情況的原因很多,但其中最重要的原因,就是照顧這樣老人成本非常高,而這些老人的支付能力卻很低。“我了解到,湖南大部分失能失智老人月收入大約是1500-1800元,但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照顧這樣的老人,最低成本也需要3500元,和老人收入幾乎差了一半。”

柯錦華介紹,近年來(lái),政府雖然也有一些相關(guān)補(bǔ)貼,但一年幾百元的數(shù)額可謂杯水車(chē)薪。“所以,對(duì)于生活困難,尤其是失能失智老人的養(yǎng)老資金籌措,我建議建立家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的多方籌資體系,并通過(guò)制定相關(guān)制度來(lái)加以保障,讓老人們能夠安度晚年。”

除了資金,柯錦華還提到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場(chǎng)地安全問(wèn)題。她在調(diào)研中了解到,按照我國(guó)消防條例有關(guān)規(guī)定,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中老人活動(dòng)場(chǎng)所地點(diǎn),不能高于2層樓。但在實(shí)際情況中,無(wú)論是公辦的還是民營(yíng)的養(yǎng)老院,大部分都設(shè)置在高層樓里。“最近,很多地方都關(guān)閉了養(yǎng)老機(jī)構(gòu),原因就是消防安全不合格。在湖南調(diào)研的時(shí)候,我發(fā)現(xiàn)那里的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本都在高樓里。對(duì)于安全問(wèn)題,這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)表示很無(wú)奈。一方面是消防不達(dá)標(biāo),但另一方面,如果養(yǎng)老院關(guān)掉,老人們將無(wú)處可去。”

對(duì)此,柯錦華認(rèn)為,消防部門(mén)應(yīng)該和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步的溝通,明確一個(gè)好的辦法,讓現(xiàn)有的養(yǎng)老企業(yè)在不違反消防條例的前提下,能夠正常、合法的運(yùn)營(yíng)。

“我發(fā)現(xiàn)的第三個(gè)問(wèn)題,就是專(zhuān)業(yè)護(hù)理人才缺失。” 柯錦華說(shuō),她在調(diào)研過(guò)程中,看到護(hù)理員基本都是50-60歲之間的婦女,這些婦女基本都來(lái)自農(nóng)村,也沒(méi)有受過(guò)太多專(zhuān)業(yè)護(hù)理訓(xùn)練,因此很難規(guī)范地照顧失能失智老人。“建議加大養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)力度,通過(guò)不同層次培訓(xùn),讓養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍走職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化道路。”