財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷日前在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議舉行的記者會(huì)上表示，個(gè)稅改革方案正在研究設(shè)計(jì)和論證中，總體思路是實(shí)行綜合與分類相結(jié)合，方案總體設(shè)計(jì)、實(shí)施分步到位，逐步建立起適合我國(guó)國(guó)情的個(gè)人所得稅制。

對(duì)此，出席全國(guó)兩會(huì)的代表、委員以及會(huì)外專家紛紛發(fā)表意見(jiàn)和建議。

哪些收入項(xiàng)目合并征

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌：

實(shí)行綜合與分類相結(jié)合，對(duì)工資薪金等具有勞動(dòng)所得性質(zhì)的收入綜合按年計(jì)稅，對(duì)利息、股息、紅利、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等資本性所得仍按現(xiàn)行分類計(jì)征方式征稅，有利于實(shí)現(xiàn)稅制公平

我國(guó)目前個(gè)稅模式是分類稅制，也就是將個(gè)人不同性質(zhì)的所得進(jìn)行分類，分別扣除不同費(fèi)用，以不同稅率課稅。

“分類稅制在征管上比較簡(jiǎn)便，但不能充分體現(xiàn)量能負(fù)擔(dān)的原則。世界上大多數(shù)國(guó)家是實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的混合稅制。除對(duì)個(gè)人不同收入來(lái)源進(jìn)行分類外，還采用將其全年收入納入計(jì)稅范圍。”中國(guó)社科院財(cái)稅研究中心執(zhí)行副主任閆坤說(shuō)。

黨的十八屆三中全會(huì)決定提出，“逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制”。在這個(gè)改革目標(biāo)下，對(duì)哪些收入進(jìn)行“綜合”成為重要問(wèn)題。對(duì)此，肖捷表示，基本考慮是將部分收入項(xiàng)目，比如工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬等，實(shí)行按年匯總納稅；其他方面的收入項(xiàng)目、所得項(xiàng)目，比如財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等，考慮繼續(xù)實(shí)行分類征收。

“實(shí)行綜合與分類相結(jié)合，對(duì)工資薪金等具有勞動(dòng)所得性質(zhì)的收入綜合按年計(jì)稅，對(duì)利息、股息、紅利、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等資本性所得仍按現(xiàn)行的分類計(jì)征方式征稅，是個(gè)人所得稅制的一個(gè)重大變化，勞動(dòng)所得綜合按年計(jì)稅相對(duì)于分類稅制有利于實(shí)現(xiàn)稅制的公平。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌說(shuō)。