堅(jiān)持問題導(dǎo)向　提高監(jiān)督實(shí)效

——全國人大相關(guān)負(fù)責(zé)人就人大人監(jiān)督工作問題答記者問

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電（記者 張春莉 郜曉文）3月10日上午，十二屆全國人大五次會議在梅地亞新聞中心舉行記者會，全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰、內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員王勝明、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員尹中卿、環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員袁駟、全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任劉修文、全國人大常委會辦公廳秘書局巡視員傅文杰，就人大監(jiān)督工作相關(guān)問題回答中外記者提問。

食品安全共治體系已經(jīng)形成

去年全國人大對新的食品安全法實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，“在修法不到一年的時(shí)間全國人大就組織了執(zhí)法檢查，就是要認(rèn)真貫徹‘堅(jiān)持最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)’的精神，管好食品問題。”柳斌杰說。柳斌杰表示，食品安全涉及國家20多個(gè)部門,現(xiàn)在共治的體系已經(jīng)形成，由國務(wù)院食品安全委員會辦公室協(xié)調(diào)，使食品監(jiān)督從食源生產(chǎn)到加工運(yùn)輸過程，再到最后的食品供應(yīng)包括互聯(lián)網(wǎng)上食品快餐的配送以及小攤點(diǎn)、小餐桌、小飯館等環(huán)節(jié)，都納入了監(jiān)管范圍。    

專題調(diào)研重點(diǎn)關(guān)注校園暴力

近年來，校園暴力事件引起社會關(guān)注。王勝明表示，全國人大常委會在對未成年人保護(hù)法開展執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，今年將開展專題調(diào)研，重點(diǎn)之一就是校園暴力。校園暴力多數(shù)發(fā)生在中小學(xué)生之間，遏制校園暴力，需要加強(qiáng)家長監(jiān)護(hù)、學(xué)校管理和社會治理。

他認(rèn)為，防治校園暴力要做好三方面工作：首先，準(zhǔn)確把握什么是校園暴力，盡可能劃清校園暴力與非暴力的界限；其次，根據(jù)校園暴力的不同情形、危害性大小，完善有針對性的教育懲戒措施，完善相關(guān)法律規(guī)定；最后，加大宣傳力度，凝聚社會共識。

推進(jìn)全國預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督試點(diǎn)工作

“今年全國人大將在全國推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督試點(diǎn)工作，此前已在廣東等地開展試點(diǎn)。目前已經(jīng)具備在全國推進(jìn)的基本條件。”劉修文介紹。

他表示，開展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督對于建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，加強(qiáng)人大對政府全口徑預(yù)算的審查和監(jiān)督，提高審查監(jiān)督的針對性和有效性都具有重要意義。“下一步，全國人大將盡快研究制定推廣預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見，確保工作扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)。”劉修文說。    

環(huán)保“三大戰(zhàn)役”配齊法律武器

“本屆全國人大全面修改了環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法，正在修改水污染防治法，牽頭起草了土壤污染防治法，已經(jīng)列入今年常委會的立法計(jì)劃。” 袁駟介紹，這樣在環(huán)保領(lǐng)域不僅有了基礎(chǔ)性、綜合性的環(huán)境保護(hù)法，還為環(huán)保“三大戰(zhàn)役”配齊了相應(yīng)的專門法律作為武器和保障。

袁駟表示，新環(huán)保法修改后，要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。今年全國人大常委會繼續(xù)聽取和審議國務(wù)院環(huán)境報(bào)告。

樓市重大事項(xiàng)應(yīng)列入人大監(jiān)督

“樓市是一個(gè)涉及到千家萬戶、涉及到老百姓切身利益的一件大事，在決策的時(shí)候、出臺政策的時(shí)候，除了國務(wù)院有關(guān)部門要進(jìn)行科學(xué)論證，有些重大事項(xiàng)也應(yīng)列入到人大監(jiān)督中來。” 尹中卿說。

他介紹，去年由全國人大圍繞“關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定”和“關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定”進(jìn)行調(diào)研，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，并召開多次座談會進(jìn)行研究，向全國人大常委會提出了關(guān)于修改兩個(gè)決定的建議。他表示，加強(qiáng)改進(jìn)人大監(jiān)督工作，要充實(shí)監(jiān)督內(nèi)容、完善監(jiān)督方式、健全監(jiān)督程序、提高監(jiān)督效果。

立法和監(jiān)督要統(tǒng)籌安排考慮

傅文杰介紹，去年全國人大常委會先后對6部法律開展了執(zhí)法檢查，今年還將對檢查藥品管理法、產(chǎn)品質(zhì)量法、著作權(quán)法、固體廢物污染環(huán)境防治法、種子法、網(wǎng)絡(luò)安全法等６部法律開展執(zhí)法檢查。

他表示，立法和監(jiān)督應(yīng)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排考慮。比如，環(huán)保方面既要監(jiān)督檢查綜合性的環(huán)境保護(hù)法，同時(shí)也要對大氣、水、固體廢物、土壤等專門法進(jìn)行執(zhí)法檢查，形成一個(gè)系列，使人大監(jiān)督工作更加綜合、更加有效。