人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電 十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心于3月10日（星期五）9時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員柳斌杰、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員王勝明、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員袁駟、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任劉修文、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳秘書局巡視員傅文杰就“人大監(jiān)督工作”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

袁駟在回答記者提問

中央人民廣播電臺(tái)記者：謝謝主持人，我的問題想提給袁駟副主任委員。在2015年1月1日被稱為史上最嚴(yán)的新環(huán)保法正式實(shí)施，在法律實(shí)施一年多后，全國(guó)人大常委會(huì)就法律進(jìn)行了執(zhí)法檢查和專題詢問。我的問題是，想請(qǐng)問一下，有沒有更好的辦法去保證法律的更好的實(shí)施？謝謝。

袁駟：謝謝您的提問。去年全國(guó)人大常委會(huì)組織開展了環(huán)境保護(hù)法的執(zhí)法檢查和專題詢問，環(huán)資委按照要求作了一些配合的工作。從法律實(shí)施來看，前幾天全國(guó)人大新聞發(fā)言人在記者會(huì)上也說，還是發(fā)現(xiàn)了一些問題。但是我想在這里說，我們也發(fā)現(xiàn)了一些非常好的跡象。我喜歡舉一些例子，我們到一個(gè)城市執(zhí)法檢查，當(dāng)?shù)亟o我們桌上放了這么大的一個(gè)開本，橫著翻的，兩欄，左邊一欄是環(huán)境保護(hù)法逐條的規(guī)定，右邊一欄是他們逐條落實(shí)的情況。當(dāng)時(shí)，我們執(zhí)法檢查組看了挺感慨，對(duì)一個(gè)環(huán)境保護(hù)法這么樣的逐條研究、逐條落實(shí)，我們覺得還是很欣喜、很欣慰的。這是一個(gè)好的例子，我們也實(shí)事求是地說。

確實(shí)也有一些問題，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的這些問題，我們提出了有針對(duì)性的意見和建議。國(guó)務(wù)院和相關(guān)部門也給予了充分的重視和回應(yīng)，目前正在進(jìn)行認(rèn)真的整改。今年4月份，常委會(huì)還將聽取和審議國(guó)務(wù)院的反饋報(bào)告。

一部法律要得到有效實(shí)施，最關(guān)鍵的就是要落實(shí)責(zé)任。環(huán)境保護(hù)法里面應(yīng)該說有三方面的責(zé)任，一是政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。因?yàn)榉梢?guī)定，政府要對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。二是企業(yè)治污的主體責(zé)任。因?yàn)槠髽I(yè)是污染的排放者，法定是治理污染的主體。三是社會(huì)公眾保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。保護(hù)環(huán)境是全社會(huì)的共同責(zé)任，共治共享。

就政府責(zé)任來看，應(yīng)該依法制定完善相關(guān)配套法規(guī)，采取切實(shí)有效的治理措施。昨天下午我們也關(guān)注到，環(huán)保部陳吉寧部長(zhǎng)在談到環(huán)境保護(hù)法執(zhí)行過程中也談到了這個(gè)問題，最重要的是落實(shí)責(zé)任。這次環(huán)境保護(hù)法修改后，增加了一項(xiàng)制度，就是第27條，要求縣級(jí)以上人民政府每年向本級(jí)人大或者常委會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。這個(gè)情況媒體朋友們很關(guān)心，關(guān)于這項(xiàng)法律制度和常委會(huì)相關(guān)的工作，我們委員會(huì)在去年的記者會(huì)上也作了介紹，國(guó)務(wù)院依法每年向全國(guó)人大常委會(huì)做報(bào)告，去年4月，全國(guó)人大常委會(huì)首次聽取和審議了國(guó)務(wù)院做的報(bào)告，張德江委員長(zhǎng)的工作報(bào)告中也提到了。張德江委員長(zhǎng)對(duì)這項(xiàng)工作建立制度化安排提出了明確的指示和要求，今年4月，常委會(huì)還要聽取和審議國(guó)務(wù)院做的這個(gè)報(bào)告。“兩會(huì)”之前，已經(jīng)跟國(guó)務(wù)院的相關(guān)部門就今年4月份要聽取的這個(gè)報(bào)告進(jìn)行了討論。從環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查情況來看，各地都在積極推動(dòng)法律制度的落實(shí)，以不同的形式向人大報(bào)告了環(huán)保方面的工作。從今年初各省人代會(huì)上的情況來看，各地已經(jīng)將這項(xiàng)報(bào)告列為年度的重點(diǎn)工作，都表示將著力推動(dòng)市縣兩級(jí)政府依法開展這項(xiàng)工作。

從落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任方面，就是要加強(qiáng)監(jiān)管，督促排污企業(yè)提高自律性，依法落實(shí)治污的責(zé)任。有關(guān)部門用好用足法律賦予的手段和措施進(jìn)一步加大執(zhí)法的力度。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)的排污企業(yè)，嚴(yán)厲打擊惡意違法排污和擅自篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為。同時(shí)，也要注重完善有關(guān)政策和措施，鼓勵(lì)和發(fā)揮企業(yè)治污的內(nèi)生動(dòng)力，讓守法企業(yè)真正得到實(shí)惠，提高行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。我們每到一個(gè)企業(yè)執(zhí)法檢查的時(shí)候都會(huì)問一個(gè)問題，企業(yè)要治污動(dòng)力來自哪里？有多種回答，回答最多的，第一個(gè)是監(jiān)管越來越嚴(yán)，企業(yè)要治污。第二個(gè)是社會(huì)監(jiān)督的壓力越來越大，包括在座的媒體監(jiān)督。第三個(gè)是來自企業(yè)內(nèi)部職工的壓力，內(nèi)部職工也是社會(huì)的成員，把整個(gè)社會(huì)的環(huán)保意識(shí)帶到企業(yè)來。四是減少排放，提高效率，也會(huì)為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，而且越早做越主動(dòng)。

從落實(shí)社會(huì)責(zé)任方面，要下氣力做好法律的宣傳和貫徹，首先要讓廣大人民群眾知道法律規(guī)定的精神，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，我這兩句話是環(huán)境保護(hù)法中的規(guī)定，推動(dòng)全社會(huì)共同守法、共同保護(hù)、共治共享，良好生態(tài)環(huán)境是大家共有的寶貴財(cái)富，保護(hù)環(huán)境也是全社會(huì)的共同責(zé)任。全社會(huì)要從我做起，從身邊做起，同呼吸，共奮斗。前兩天晚上，中央電視臺(tái)二套經(jīng)濟(jì)頻道有一個(gè)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)布之夜”，那里面有一句話大意是這樣：做成一項(xiàng)大事業(yè)，不是靠一個(gè)人做很多，而是靠每個(gè)人都做一點(diǎn)點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)貴在行動(dòng)、成在堅(jiān)持、成在每個(gè)人都做一點(diǎn)點(diǎn)。