人民政協(xié)網北京3月10日電 十二屆全國人大五次會議新聞中心于3月10日（星期五）9時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰、內務司法委員會副主任委員王勝明、財政經濟委員會副主任委員尹中卿、環(huán)境與資源保護委員會副主任委員袁駟、全國人大常委會預算工作委員會副主任劉修文、全國人大常委會辦公廳秘書局巡視員傅文杰就“人大監(jiān)督工作”的相關問題回答中外記者的提問。

全國人大常委會辦公廳秘書局巡視員傅文杰

人民日報記者：謝謝主持人，關于人大的監(jiān)督工作，我最關心的可能就是我們剛剛提到的人大的執(zhí)法檢查工作。我們知道，這兩年人大關于執(zhí)法檢查是非常重視的，通常在人大執(zhí)法檢查當中會有全國人大常委會的委員長或副委員長親自帶隊去檢查，而且挑選的監(jiān)督對象往往也是老百姓關心的重大民生問題，比如這兩年我們監(jiān)督過的食品安全、環(huán)境保護和道路交通安全這些問題。我們知道老百姓最關心的是監(jiān)督的實效問題，我們人大的執(zhí)法檢查已經開展了那么多年了，我想問的是我們在延續(xù)傳統(tǒng)做法的同時，我們還可以有什么更多的措施和創(chuàng)新來讓我們人大的執(zhí)法檢查的監(jiān)督更有實效？謝謝。

傅文杰：我來回答一下這個問題。你講到創(chuàng)新，我也談談自己的體會。人大的監(jiān)督工作，我個人覺得，一方面要適應新情況、研究新問題、提出新對策，但另一方面，法律的實施工作還要注重穩(wěn)定性、連續(xù)性，所以創(chuàng)新還是要落腳到三中全會的決定中的一句話，叫“推動人民代表大會制度與時俱進”，還是應該落到“與時俱進”上。您講到人大監(jiān)督工作的效果、執(zhí)法檢查的實效，來年會有哪些新的做法。首先，從監(jiān)督工作的總體思路上，人大執(zhí)法檢查檢查什么？抓什么？怎么抓？思路上在張德江委員長的報告中有這么幾句話，“人大監(jiān)督要實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督”。什么叫正確監(jiān)督、有效監(jiān)督？就是要堅持在黨的領導、在黨中央集中統(tǒng)一領導下開展監(jiān)督，再有要依法進行監(jiān)督，人大是監(jiān)督法律實施情況的，自己也得依法開展，要依法監(jiān)督。

另外怎么樣才能有效，要堅持問題導向，迎著問題而去，人民群眾關心的問題在哪就搞什么方面的法律。再有，還是要貫徹監(jiān)督與支持相結合的做法。為什么叫監(jiān)督與支持相結合？在法律實施的過程中貫徹落實依法治國的大背景下，人大的監(jiān)督工作在整個法律實施的大工程中只是其中一個方面、一個環(huán)節(jié)，都是在黨中央集中統(tǒng)一領導下，人大與“一府兩院”依法履行職責，形成工作合力，共同來推進法律的實施，共同推進一些問題的解決。

人大的監(jiān)督工作本身也有要逐步完善的過程。大家可能注意到了，在張德江委員長作的常委會工作報告中專門講到執(zhí)法檢查的六個環(huán)節(jié)，實際上關于執(zhí)法檢查在監(jiān)督法中已經有了規(guī)定，但是結合這四、五年這一屆的經驗，張德江委員長把它總結提煉為六個環(huán)節(jié)，這就讓執(zhí)法檢查工作開展得更順利了，也讓人民代表大會制度更加完善了。

說到今年的執(zhí)法檢查怎么搞，我想會繼續(xù)延續(xù)這兩年比較有效的做法。像今天坐在臺上的幾位同志，都是參加過人大執(zhí)法檢查的領導、委員。在人大的執(zhí)法檢查過程中，張德江委員長這兩年擔任了職業(yè)教育法執(zhí)法檢查組組長、食品安全法執(zhí)法檢查組組長，委員長來擔任抓一項具體的監(jiān)督項目，這個力度大家可想而知。還有其他的委員長會議組成人員也都擔任了相應的執(zhí)法檢查組的組長，負責一個方面的監(jiān)督工作的項目，力度是很大的。

剛才說到為了保證監(jiān)督工作實效，在方式方法上也會有更加創(chuàng)新性的做法。比如把立法和監(jiān)督結合起來，統(tǒng)籌來安排、考慮。比如一個方面的監(jiān)督項目、一個類型的監(jiān)督項目，像剛才袁駟委員介紹的，環(huán)保方面的，既要監(jiān)督檢查綜合性的環(huán)境保護法的執(zhí)法檢查，同時大氣、水、固廢、土壤等等，要形成一個系列，使跟蹤監(jiān)督、統(tǒng)籌安排、方式方法上更加綜合、更加有效。怎么來保證人大監(jiān)督工作的效果？我想概括起來有四句話：思路上更加明晰，制度上更加完善，力度上更加增強，方法上更加綜合，我相信效果也會更加的明顯。