在3月5號上午舉行的第十二屆全國人民代表大會第五次會議開幕會上，國務(wù)院總理李克強在報告2017年重點工作任務(wù)時，提出要“高質(zhì)量辦好‘一帶一路’國際合作高峰論壇”。此前在1月17日的達沃斯世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式上，習(xí)近平主席在主旨演講時已正式宣布，中國將于今年5月在北京主辦這一重要高峰論壇。

關(guān)于舉辦這一論壇的目的，習(xí)近平主席在達沃斯就已經(jīng)講得很清楚了，主要是為了共商合作大計，最終目的在于通過“一帶一路”建設(shè)為解決當(dāng)前世界和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所面臨的問題提供方案，使“一帶一路”建設(shè)更好地造福各國人民。

今年召開“一帶一路”國際合作高峰論壇，是因為“一帶一路”倡議已提出3年多時間，100多個國家和國際組織積極響應(yīng)這一倡議，其中有40多個國家和國際組織已同中國簽署了合作協(xié)議，一批重大項目也已開始實施，需要有一個平臺來深入研討共建方對于共同關(guān)心的一些問題，促進“一帶一路”建設(shè)順利推進。此外，從今年世界政治經(jīng)濟形勢來看，美國、德國、法國等世界大國的變化都比較大，不穩(wěn)定、不確定性有所增強，需要有更加深入的國際合作；而且中亞和中東歐等絲綢之路經(jīng)濟帶國家今年在去年轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)的情況下，經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，“一帶一路”建設(shè)將有利于進一步助推這些國家經(jīng)濟健康發(fā)展。

今年是首次舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，必須努力開好局，辦出高質(zhì)量，取得高水平的成果。要做到這一點，我們應(yīng)該主要從以下三個方面做好各項準(zhǔn)備工作。

首先，精心確定好論壇研討議題。研討議題要充分反映出積極響應(yīng)和支持“一帶一路”倡議的國家和國際組織的所思所想，充分體現(xiàn)出其所關(guān)心的實際利益，提出切實可行的戰(zhàn)略措施并得以有效實施。因此研討議題至少應(yīng)該涵蓋三方面的內(nèi)容：一是關(guān)于“一帶一路”基本理念的議題。這樣的研討有利于統(tǒng)一認(rèn)識，凝聚共識，人類命運共同體意識與理論、合作共贏模式與實踐等都是這方面很好的議題。二是關(guān)于“一帶一路”宏觀規(guī)劃與協(xié)調(diào)方面的議題。2015年3月28日，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，將中國首倡的共建“一帶一路”原則、框架思路、合作重點、合作機制以及中國的行動等都向全世界做了很好的說明，收到了普遍好評。后來中國又與一些國家和國際組織進行了深入溝通，形成了40多份雙邊協(xié)議，成績巨大。但如何針對特定區(qū)域所面臨的共同問題，形成相關(guān)國家共同認(rèn)可的遠景規(guī)劃和實施方案，是需要我們進一步討論的問題。即使形成了共同認(rèn)可的規(guī)劃，在共同建設(shè)前，還需要進行深度協(xié)調(diào)，各類政策方面的協(xié)調(diào)尤為重要。三是關(guān)于具體實施“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃或項目方面的議題。包括具體的金融合作問題、貿(mào)易合作問題、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)問題、教育合作問題、文化交流問題等。

其次，選好參加這次論壇的嘉賓。嘉賓是論壇的主角，論壇是否成功，主要在于誰參與其間。高峰論壇的定位已經(jīng)基本確定了現(xiàn)政要是最重要的主角；我們需要同時予以重視的是，為了更好地凝聚共識，創(chuàng)新“一帶一路”理論研究，并形成良好的宣傳氛圍，與“一帶一路”研究相關(guān)的國際國內(nèi)高端智庫的重要學(xué)者、在智庫機構(gòu)從事專門研究的前政要中的一些代表，也應(yīng)該受邀參會；為了促進政策溝通及其具體實施，最好也將部分重要相關(guān)國家和國際組織執(zhí)行層面的官員代表邀請參加研討。

最后，要取得具有歷史豐碑意義的標(biāo)志性成果。因為這是第一屆，至少要保證取得三項標(biāo)志性成果：一是在深入研討、形成共識的基礎(chǔ)上，形成“‘一帶一路’國際合作北京宣言”，這一文件一定是具有重要價值的歷史性文件；二是初步構(gòu)建起框架組織清晰、結(jié)構(gòu)合理的關(guān)于“一帶一路”國際合作治理體系，為今后的制度化發(fā)展打下基礎(chǔ)；三是利用這一時機簽署幾份關(guān)于推進“一帶一路”國際合作健康可持續(xù)發(fā)展的重要文件，包括基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、人民幣國際化、人文交流等方面的合作文件，也包括利用這一機會簽署一些重要的雙邊或多邊合作項目協(xié)議以及簽署一些新的共建“一帶一路”的合作備忘錄。

作者：北京師范大學(xué)新興市場研究院、“一帶一路”研究院院長　胡必亮