難點——

光纖進(jìn)小區(qū)難的問題怎么破？

光纖網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)建設(shè)是提速降費的重要組成部分之一，近來有居民反映光纖進(jìn)小區(qū)難的問題依然存在。這個大眾關(guān)心的“最后一公里”問題未來會怎么解決？

陳肇雄表示， 目前“最后一公里”存在的問題：一個是光纖改造滯后，有的老舊小區(qū)用的仍然是“銅纜”， “銅纜”的速度比光纖相對慢得多。第二個是，有些小區(qū)完成了光纖改造，但由于只有一家企業(yè)提供寬帶服務(wù)，造成某種程度壟斷，價格相對比較高。

中國工程院院士鄔賀銓道，我國網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”接入能力大幅提升，但很多用戶上網(wǎng)感知還沒有得到較好的改善，主要是網(wǎng)絡(luò)提速還存在瓶頸環(huán)節(jié)，涉及到網(wǎng)間互聯(lián)互通、互聯(lián)網(wǎng)國際出入口、網(wǎng)站服務(wù)器能力和網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)帶寬等環(huán)節(jié)。

鄔賀銓建議，在前期接入能力大幅提升的基礎(chǔ)上，下一步重點瞄準(zhǔn)如何提升用戶實際可用下載速率，加大網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)投入和管理機(jī)制創(chuàng)新，著力消除瓶頸環(huán)節(jié)，推動全網(wǎng)協(xié)同提速和統(tǒng)籌優(yōu)化。同時也需要在小區(qū)接入、基站選址和頻率規(guī)劃等方面協(xié)同配合。

“為了解決光纖進(jìn)小區(qū)的問題，工信部聯(lián)合住建部采取了一系列措施，取得了明顯的成效。”陳肇雄稱，下一步，主要解決三個問題：第一，國家光纖到戶標(biāo)準(zhǔn)的落實。第二，老舊小區(qū)光纖的改造。第三，強化市場監(jiān)管，整治小區(qū)“壟斷”。

城鄉(xiāng)寬帶發(fā)展鴻溝怎么縮窄？

最近幾年我國城市寬帶普及率達(dá)到77%，農(nóng)村也實現(xiàn)了倍數(shù)增長，到去年底已經(jīng)超過30%。但城鄉(xiāng)差距還相當(dāng)大。為解決這一問題，2015年及2016年官方分兩批確定了186個地市啟動電信普遍服務(wù)試點工程，中央財政和企業(yè)投資超過300億元。

聞庫表示，目前沒有通寬帶的行政村，主要是位于中西部和偏遠(yuǎn)地區(qū)，為了加快解決這些地區(qū)的寬帶覆蓋問題，工信部與財政部進(jìn)一步完善普遍服務(wù)的補償機(jī)制，引入市場化機(jī)制，充分發(fā)揮地方政府和企業(yè)兩方面的積極性。后續(xù)在嚴(yán)格竣工驗收審查方面還要加大工作力度，采取現(xiàn)代化的信息化技術(shù)手段對實施效果進(jìn)行監(jiān)測，全面保障普遍服務(wù)的實施不打折扣。

鄔賀銓表示，目前正在開展的電信普遍服務(wù)試點工作對促進(jìn)農(nóng)村寬帶發(fā)展有一定的推進(jìn)作用，但還需要進(jìn)一步完善電信普遍服務(wù)長效機(jī)制，不斷豐富電信普遍服務(wù)的內(nèi)涵，將農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與信息化應(yīng)用推廣、農(nóng)村電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)扶貧攻堅等工作結(jié)合起來，協(xié)同推進(jìn)。

深度——

官方為何盯著“提速降費”不放？

近年來，以互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息通信技術(shù)創(chuàng)新活躍，各類融合型“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用蓬勃發(fā)展，中國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱情高漲，成為培育新經(jīng)濟(jì)、打造新動能的新引擎和新亮點。

中國工程院院士余少華表示，未來數(shù)年，網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)的發(fā)展方向是三元萬物互聯(lián)以及與各行業(yè)各技術(shù)的系統(tǒng)性融合，以智能化虛擬化軟定義方式實現(xiàn)，連接、延伸和滲透整個世界，由此將不斷催生出許多新概念、新需求、新模式、新生態(tài)和新平臺，產(chǎn)生無限的可能性。

多位專家認(rèn)為，在全球進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代的浪潮下，提速降費可壯大我國的信息消費、有效拉動投資、促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造經(jīng)濟(jì)增長新動能具有重大意義。

中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所工程師賀佳表示，與歐美等發(fā)達(dá)國家相比，我國互聯(lián)網(wǎng)專線價格目前相對偏高?！按蠓档椭行∑髽I(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費”對廣大中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員將是“實實在在”的優(yōu)惠。以互聯(lián)網(wǎng)專線接入價格降幅10%為例進(jìn)行測算，預(yù)計將給相關(guān)企業(yè)用戶年降費總額近40億元。

鄔賀銓稱，網(wǎng)絡(luò)提速降費要作為一項長期工作實施下去，但是在一定階段，“提速”和“降費”要協(xié)調(diào)起來。下一步，建議研究制定提速降費中長期目標(biāo)，科學(xué)制定提速降費階段性目標(biāo)和路線圖，兼顧電信行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展、消費者期盼、以及對其他行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐作用，指引我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的跨越式發(fā)展和國際趕超。(完)