羞国产在线拍揄自揄自揄视频,直接看不卡无码免费视频,免费午夜无码片在线观看影,超碰av免费网络

首頁>專題>2017全國兩會專題報道>滾動新聞 滾動新聞

全國人大常委會預(yù)算工作委員會負責(zé)人就《關(guān)于建立預(yù)算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機制的意見》答記者問

2017年03月04日 18:54 | 來源:新華社
分享到: 

新華社北京3月4日電 《關(guān)于建立預(yù)算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機制的意見》經(jīng)全國人大常委會黨組審議通過,已由全國人大常委會辦公廳發(fā)布實施。這是積極聽取人大代表和社會各界意見建議,加強和改進人大預(yù)算審查監(jiān)督的一項重要措施。日前,全國人大常委會預(yù)算工作委員會負責(zé)人就《意見》的有關(guān)情況回答了記者提問。

問:制定《意見》的相關(guān)背景如何?

答:黨的十八大報告提出,要加強對“一府兩院”的監(jiān)督,加強對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。黨的十八屆三中全會進一步提出,要加強人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能。為了貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和全國人大常委會的統(tǒng)一安排,全國人大常委會預(yù)算工委牽頭承擔(dān)了“加強人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能”的改革任務(wù)。作為其中的一項重要改革措施,“建立預(yù)算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機制”列入了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2016年工作要點和全國人大常委會2016年監(jiān)督工作計劃。

問:建立預(yù)算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機制,有什么重要意義?

答:財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。預(yù)算是財政管理的核心內(nèi)容。審查批準預(yù)算是憲法和法律賦予各級人大的重要職責(zé)。在全國人民代表大會召開會議前,認真聽取全國人大代表和社會各界對預(yù)算編制和預(yù)算審查工作的意見建議,是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,堅持和尊重人大代表主體地位、充分發(fā)揮人大代表作用,充分利用社會各界力量,積極回應(yīng)社會關(guān)切的重要方式和內(nèi)容,是編制好預(yù)算和做好預(yù)算初步審查工作的重要保障,是全國人民代表大會審查和批準預(yù)算的重要基礎(chǔ)工作。

問:制定《意見》的指導(dǎo)思想是什么?

答:建立預(yù)算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機制的指導(dǎo)思想是,以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,緊緊圍繞“加強人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能”的要求,以全國人民代表大會組織法、全國人民代表大會議事規(guī)則、代表法和預(yù)算法等法律為依據(jù),總結(jié)完善經(jīng)驗做法,進一步創(chuàng)新方式,豐富內(nèi)容,廣泛聽取人大代表和社會各界意見建議,主動回應(yīng)關(guān)切,提高預(yù)算編制的合理性、規(guī)范性,增強預(yù)算審查的針對性、有效性,為全國人民代表大會審查批準預(yù)算奠定堅實基礎(chǔ)。

問:建立預(yù)算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機制,應(yīng)遵循的基本原則是什么?

答:《意見》明確應(yīng)堅持以下幾個基本原則:一是圍繞中心,凝聚共識。通過在預(yù)算審查前聽取意見建議,使預(yù)算草案更好地貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署,更好地體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,更好地優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu),更合理地安排民生等支出,更好地吸納代表意見、凝聚社會共識。二是突出重點,注重實效。聽取人大代表和社會各界的意見建議,要求真務(wù)實、增強實效,處理好廣泛聯(lián)系和重點聽取的關(guān)系。既要廣泛聽取人大代表和社會各界意見建議,又要注重聽取熟悉財政經(jīng)濟工作的人大代表和來自企事業(yè)單位、農(nóng)村等基層人大代表的意見建議,注重聽取相關(guān)專家學(xué)者和利益相關(guān)方代表的意見建議。三是完善制度,健全機制。適應(yīng)加強人大預(yù)算審查監(jiān)督的新形勢和任務(wù)要求,總結(jié)實踐經(jīng)驗,創(chuàng)新方式方法,規(guī)范程序內(nèi)容,健全制度機制,推進預(yù)算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議工作制度化、常態(tài)化。四是積極穩(wěn)妥,統(tǒng)籌推進。有關(guān)改革措施要結(jié)合具體情況,堅持從實際出發(fā),根據(jù)需要與可能,先行試點,逐步開展,及時總結(jié)經(jīng)驗,不斷完善做法,確保改革扎實推進。

問:《意見》提出了哪些具體的改革措施?

答:《意見》明確指出,全國人大財政經(jīng)濟委員會等專門委員會和常委會預(yù)算工作委員會,以及國務(wù)院財政等部門應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院部署編制下年度預(yù)算草案后,通過開展調(diào)查研究、召開座談會和通報會等多種形式,聽取人大代表和社會各界關(guān)于預(yù)算的意見建議?!兑庖姟诽岢龅闹饕胧┯辛鶄€方面:

一是建立預(yù)算編制工作通報制度。要加強同人大代表的聯(lián)系,保障人大代表對預(yù)算編制工作的知情權(quán),為人大代表提出意見建議和依法履職做好服務(wù)保障工作。每年11月,由預(yù)算工作委員會組織召開通報會,國務(wù)院財政部門向財政經(jīng)濟委員會預(yù)算審查小組、其他專門委員會委派的組成人員、各代表團推薦的參與預(yù)算審查的全國人大代表(以下簡稱“聯(lián)系的人大代表”)等通報下年度預(yù)算編制情況。通報的主要內(nèi)容包括下年度預(yù)算編制的指導(dǎo)思想、基本原則、支出重點、主要政策措施等內(nèi)容,以及當(dāng)年1—10月預(yù)算收支的執(zhí)行情況。

二是完善聽取有關(guān)方面專家意見建議制度。要認真聽取有關(guān)專家、研究機構(gòu)對預(yù)算和預(yù)算審查監(jiān)督工作的意見建議,發(fā)揮好其建言獻策的重要作用。每年12月,由預(yù)算工作委員會組織召開專家座談會,邀請財政預(yù)算、稅收、財會、投資、金融、審計、法律等方面專家學(xué)者和企業(yè)代表,結(jié)合中央經(jīng)濟工作會議精神,就經(jīng)濟社會發(fā)展、財稅政策、預(yù)算改革、預(yù)算審查等提出意見建議。國務(wù)院有關(guān)部門到會聽取意見建議。

三是建立健全聽取部門預(yù)算意見建議制度。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議部署和年度預(yù)算審查工作安排,結(jié)合審計查出突出問題的整改情況,了解有關(guān)政府部門的部門預(yù)算編制和有關(guān)專項資金情況,推動部門預(yù)算制度規(guī)范完善。由預(yù)算工作委員會組織召開座談會,就部門預(yù)算編制和執(zhí)行情況、有關(guān)專項資金的使用管理情況,聽取財政經(jīng)濟委員會預(yù)算審查小組、其他有關(guān)的專門委員會委派的組成人員、預(yù)算審查聯(lián)系的人大代表和有關(guān)政策利益相關(guān)方代表等的意見建議。

四是完善預(yù)算草案和預(yù)算報告通報工作制度。在預(yù)算草案和預(yù)算報告初步形成后,由預(yù)算工作委員會組織召開座談會,國務(wù)院財政部門向財政經(jīng)濟委員會預(yù)算審查小組、預(yù)算審查聯(lián)系的人大代表等通報預(yù)算草案和預(yù)算報告的主要內(nèi)容,聽取意見建議。在聽取通報及意見建議的基礎(chǔ)上,預(yù)算工作委員會研究提出關(guān)于上年預(yù)算執(zhí)行情況和當(dāng)年預(yù)算安排的分析報告,供財政經(jīng)濟委員會對預(yù)算草案的初步方案進行初步審查時參考。

五是完善人大代表參加預(yù)算初步審查會議制度。財政經(jīng)濟委員會依法對預(yù)算草案的初步方案進行初步審查時,應(yīng)當(dāng)邀請人大代表參加。提前將有關(guān)資料發(fā)送參會的人大代表。財政經(jīng)濟委員會對預(yù)算草案的初步方案進行初步審查后,提出初步審查意見。參會人大代表的意見建議,應(yīng)當(dāng)作為財政經(jīng)濟委員會提出初步審查意見的重要參考。初步審查意見送國務(wù)院財政部門研究處理,并及時將處理情況的報告反饋財政經(jīng)濟委員會。代表大會召開會議期間,初步審查意見和對初步審查意見處理情況的報告印發(fā)全體代表。

六是建立聽取人大代表意見建議網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。充分利用中國人大網(wǎng),建立人大代表財政預(yù)算信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,更廣泛地聽取和了解人大代表對預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算審查監(jiān)督等工作的意見建議。及時整理匯總有關(guān)意見建議。有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)認真研究采納人大代表提出的合理化意見建議。同時,通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,提供相關(guān)信息資料,為人大代表依法履職創(chuàng)造條件。

問:為了確保各項改革措施的落實,《意見》在工作保障上提出了什么要求?

答:為了使各項改革舉措得到有效實施,《意見》提出了三項保障措施要求。一是建立預(yù)算審查聯(lián)系代表機制。發(fā)揮好具有相關(guān)專業(yè)知識或者工作經(jīng)歷的人大代表的重要作用,加強定期聯(lián)系,邀請人大代表參加相關(guān)座談會、通報會和預(yù)算初步審查會議,推動人大代表參與預(yù)算審查監(jiān)督工作常態(tài)化。加強對人大代表預(yù)算審查監(jiān)督有關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。二是建立預(yù)算審查專家顧問制度。完善咨詢機制,通過多種方式聽取意見建議,積極調(diào)動專家、研究機構(gòu)參與和支持人大預(yù)算審查監(jiān)督工作。進一步完善邀請有關(guān)政策利益相關(guān)方代表參加預(yù)算座談會、聽取意見建議的做法。三是密切協(xié)調(diào)配合,精心組織安排。全國人大財政經(jīng)濟委員會、其他專門委員會、常委會辦公廳、常委會預(yù)算工作委員會、國務(wù)院財政等相關(guān)部門要高度重視聽取意見建議的工作,明確工作責(zé)任,密切協(xié)調(diào)配合,精心組織安排,確保聽取人大代表和社會各界意見建議的工作取得實效。

問:《意見》對國務(wù)院財政部門健全完善與人大代表和社會各界溝通交流的機制,提出了什么要求?

答:《意見》提出,作為國務(wù)院具體負責(zé)編制預(yù)算草案和組織預(yù)算執(zhí)行的部門,財政部應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新方式、豐富手段,逐步健全與人大代表和社會各界溝通交流的機制。及時通報人大代表關(guān)心、社會關(guān)注的財政熱點、財政發(fā)展和改革工作進展情況。在全國“兩會”前等重要時點,及時聽取、收集整理人大代表和社會各界的意見建議。在推進相關(guān)財稅改革、制定財稅政策過程中,注意聽取人大代表意見,吸收采納合理化建議。重大財稅政策出臺前,及時向財政經(jīng)濟委員會、其他有關(guān)的專門委員會和預(yù)算工作委員會等通報,聽取意見建議。進一步提高人大代表議案以及建議、批評和意見辦理質(zhì)量。

問:《意見》是否也涉及地方人大建立健全聽取意見建議機制的內(nèi)容?

答:《意見》提出,地方各級人大應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地情況,建立健全預(yù)算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機制。

問:在今年十二屆全國人大五次會議召開前開展的預(yù)算初步審查等工作中,是如何落實《意見》提出的措施要求的?

答:按照全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)批示要求,全國人大財政經(jīng)濟委員會、常委會預(yù)算工作委員會等有關(guān)方面,在開展2017年預(yù)算審查的前期準備和初步審查等工作中,積極貫徹落實了《意見》提出的措施要求。先后召開了預(yù)算編制情況通報會、專家學(xué)者座談會、中央有關(guān)部門預(yù)算情況座談會、預(yù)算草案和預(yù)算報告通報會等,并邀請了財經(jīng)委員會預(yù)算審查小組成員、其他專門委員會委派的組成人員、部分全國人大代表以及有關(guān)專家學(xué)者、利益相關(guān)方參加,國務(wù)院財政等有關(guān)部門到會認真聽取意見建議。很多意見建議在財政部代擬起草編報的預(yù)算草案、預(yù)算報告和對草案、報告的修改完善中得到采納反映,也體現(xiàn)在全國人大財政經(jīng)濟委員會提出的初步審查意見等相關(guān)文件中。按照《意見》要求,國務(wù)院財政部門制定了貫徹落實《意見》的系列措施,認真介紹財政改革進展和政策實施情況,積極溝通交流聽取意見和建議,主動接受指導(dǎo)和監(jiān)督,扎實做好服務(wù)保障工作。

編輯:薛曉鈺

關(guān)鍵詞:全國人大常委會 預(yù)算 審查

更多

更多

<dd id="mmmmm"></dd>
  • <noscript id="mmmmm"><dd id="mmmmm"></dd></noscript>
    <nav id="mmmmm"><sup id="mmmmm"></sup></nav>
  • <tr id="mmmmm"></tr>
  • <nav id="mmmmm"></nav>
    <tfoot id="mmmmm"><noscript id="mmmmm"></noscript></tfoot><tfoot id="mmmmm"><noscript id="mmmmm"></noscript></tfoot>
    <nav id="mmmmm"><ul id="mmmmm"></ul></nav>