★新聞背景

2016年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，《綱要》設(shè)立了“發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”專門篇章，更明確了中醫(yī)藥的重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)在全篇多處提及中醫(yī)藥，將其融入健康中國(guó)建設(shè)各方面。2016年12月25日，《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》正式頒布。

“中醫(yī)藥是我國(guó)的傳統(tǒng)瑰寶，對(duì)人類的健康發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，中醫(yī)中藥也越來(lái)越受到全世界的關(guān)注和接受，正在進(jìn)入大發(fā)展的重要時(shí)期。中藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。但中醫(yī)中藥要走向健康、持續(xù)的發(fā)展，需要特別關(guān)注源頭管理的幾個(gè)問(wèn)題?！比珖?guó)政協(xié)委員、李錦記健康產(chǎn)品集團(tuán)主席兼行政總裁李惠森在今年全國(guó)兩會(huì)期間接受記者采訪時(shí)表示。

李惠森指出：中藥材產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粭l特殊的產(chǎn)業(yè)鏈，從上游的農(nóng)業(yè)種植到中游的工業(yè)炮制再到下游的藥品銷售，價(jià)值逐漸放大。大多數(shù)中成藥企業(yè)管理規(guī)范，具有一定規(guī)模，工業(yè)化、自動(dòng)化水平高，利潤(rùn)水平相對(duì)合理。但上游中藥材種植整體呈現(xiàn)“散、小、亂”的情況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式粗放，規(guī)模化生產(chǎn)比例偏低，產(chǎn)地加工落后粗糙，機(jī)械化程度低，現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用滯后。農(nóng)戶沒(méi)有能力掌握種植規(guī)模、庫(kù)存情況及市場(chǎng)未來(lái)價(jià)格變化趨勢(shì)，往往跟風(fēng)種植，加之議價(jià)能力弱，導(dǎo)致藥賤傷農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

“這種產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)嚴(yán)重影響整個(gè)中草藥行業(yè)的未來(lái)發(fā)展。如何梳理各相關(guān)方的貢獻(xiàn)和利益，引導(dǎo)建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的定價(jià)機(jī)制，如何進(jìn)行‘工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)’，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值適當(dāng)向上游分配，都是關(guān)乎行業(yè)持續(xù)發(fā)展和保障消費(fèi)者利益的重要問(wèn)題。”李惠森說(shuō)。

李惠森為此建議：“提升種植效益。加大對(duì)中藥資源保護(hù)的直接財(cái)政投入與幫扶力度，切實(shí)幫助種植戶增產(chǎn)增收，同時(shí)促進(jìn)解決‘三農(nóng)’問(wèn)題；建立科學(xué)的種植規(guī)范，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種植指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助他們掌握現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)工具和手段，提升種植效益?！?/p>

目前，在中藥材行業(yè)中還存在著以次充好、以假亂真、染色采青、農(nóng)殘重金屬超標(biāo)等諸多亂象，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，更影響到方劑、成藥、保健品等功效，甚至危害到廣大消費(fèi)者的健康，嚴(yán)重阻礙了優(yōu)秀中醫(yī)文化的傳承與發(fā)展。

李惠森注意到：“過(guò)去一年，藥監(jiān)局多次飛檢，體現(xiàn)了監(jiān)管部門對(duì)行業(yè)問(wèn)題的重視和整頓決心。同時(shí)，中醫(yī)藥法的出臺(tái)，從立法層面強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督，加大對(duì)中醫(yī)藥違法行為的處罰力度。相信未來(lái)行業(yè)的規(guī)范化與法制化程度會(huì)越來(lái)越高?！?/p>

李惠森建議：建立與推廣創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式、規(guī)范種植管理流程、提升科技應(yīng)用水平、建立合理分配機(jī)制的中藥材種植管理模式，提高中藥材的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，加速推進(jìn)法律法規(guī)體系的健全，形成誠(chéng)信有序的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。

為動(dòng)員更多力量投入中醫(yī)藥事業(yè)，李惠森建議加大政策實(shí)施力度，引導(dǎo)各方社會(huì)力量，如龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、金融與保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，參與中藥源頭開(kāi)發(fā)與利用保護(hù)；放開(kāi)港資企業(yè)對(duì)中藥飲片炮制加工領(lǐng)域的投資限制，推動(dòng)中醫(yī)藥的國(guó)際化進(jìn)程，將優(yōu)秀的中醫(yī)藥文化傳播到世界各地。