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殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例

2017年02月27日 17:17 | 來源:新華社
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新華社北京2月27日電 

殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例

第一章 總則

第一條 為了預(yù)防殘疾的發(fā)生、減輕殘疾程度,幫助殘疾人恢復(fù)或者補償功能,促進殘疾人平等、充分地參與社會生活,發(fā)展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè),根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》,制定本條例。

第二條 本條例所稱殘疾預(yù)防,是指針對各種致殘因素,采取有效措施,避免個人心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上某種組織、功能的喪失或者異常,防止全部或者部分喪失正常參與社會活動的能力。

本條例所稱殘疾人康復(fù),是指在殘疾發(fā)生后綜合運用醫(yī)學(xué)、教育、職業(yè)、社會、心理和輔助器具等措施,幫助殘疾人恢復(fù)或者補償功能,減輕功能障礙,增強生活自理和社會參與能力。

第三條 殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作應(yīng)當(dāng)堅持以人為本,從實際出發(fā),實行預(yù)防為主、預(yù)防與康復(fù)相結(jié)合的方針。

國家采取措施為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù),支持和幫助其融入社會。禁止基于殘疾的歧視。

第四條 縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作,將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,完善殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)和保障體系,建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機制,實行工作責(zé)任制,對有關(guān)部門承擔(dān)的殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作進行考核和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據(jù)本地區(qū)的實際情況,組織開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機構(gòu),負(fù)責(zé)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的組織實施與監(jiān)督??h級以上人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)有關(guān)工作。

第五條 中國殘疾人聯(lián)合會及其地方組織依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托,開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。

工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、紅十字會等依法做好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。

第六條 國家機關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。從事殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。

第七條 社會各界應(yīng)當(dāng)關(guān)心、支持和參與殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)的公益宣傳。

國家鼓勵和支持組織、個人提供殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù),捐助殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè),興建相關(guān)公益設(shè)施。

第八條 國家鼓勵開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)的科學(xué)研究和應(yīng)用,提高殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)的科學(xué)技術(shù)水平。

國家鼓勵開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)領(lǐng)域的國際交流與合作。

第九條 對在殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作中作出顯著成績的組織和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 殘疾預(yù)防

第十條 殘疾預(yù)防工作應(yīng)當(dāng)覆蓋全人群和全生命周期,以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ),堅持普遍預(yù)防和重點防控相結(jié)合。

第十一條 縣級以上人民政府組織有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會等開展下列殘疾預(yù)防工作:

(一)實施殘疾監(jiān)測,定期調(diào)查殘疾狀況,分析致殘原因,對遺傳、疾病、藥物、事故等主要致殘因素實施動態(tài)監(jiān)測;

(二)制定并實施殘疾預(yù)防工作計劃,針對主要致殘因素實施重點預(yù)防,對致殘風(fēng)險較高的地區(qū)、人群、行業(yè)、單位實施優(yōu)先干預(yù);

(三)做好殘疾預(yù)防宣傳教育工作,普及殘疾預(yù)防知識。

第十二條 衛(wèi)生和計劃生育主管部門在開展孕前和孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷以及新生兒疾病篩查,傳染病、地方病、慢性病、精神疾病等防控,心理保健指導(dǎo)等工作時,應(yīng)當(dāng)做好殘疾預(yù)防工作,針對遺傳、疾病、藥物等致殘因素,采取相應(yīng)措施消除或者降低致殘風(fēng)險,加強臨床早期康復(fù)介入,減少殘疾的發(fā)生。

公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、環(huán)境保護、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等部門在開展交通安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全、環(huán)境保護、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作時,應(yīng)當(dāng)針對事故、環(huán)境污染、災(zāi)害等致殘因素,采取相應(yīng)措施,減少殘疾的發(fā)生。

第十三條 國務(wù)院衛(wèi)生和計劃生育、教育、民政等有關(guān)部門和中國殘疾人聯(lián)合會在履行職責(zé)時應(yīng)當(dāng)收集、匯總殘疾人信息,實現(xiàn)信息共享。

第十四條 承擔(dān)新生兒疾病和未成年人殘疾篩查、診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將殘疾和患有致殘性疾病的未成年人信息,向所在地縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育主管部門報告。接到報告的衛(wèi)生和計劃生育主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時將相關(guān)信息與殘疾人聯(lián)合會共享,并共同組織開展早期干預(yù)。

第十五條 具有高度致殘風(fēng)險的用人單位應(yīng)當(dāng)對職工進行殘疾預(yù)防相關(guān)知識培訓(xùn),告知作業(yè)場所和工作崗位存在的致殘風(fēng)險,并采取防護措施,提供防護設(shè)施和防護用品。

第十六條 國家鼓勵公民學(xué)習(xí)殘疾預(yù)防知識和技能,提高自我防護意識和能力。

未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)保證未成年人及時接受政府免費提供的疾病和殘疾篩查,努力使有出生缺陷或者致殘性疾病的未成年人及時接受治療和康復(fù)服務(wù)。未成年人、老年人的監(jiān)護人或者家庭成員應(yīng)當(dāng)增強殘疾預(yù)防意識,采取有針對性的殘疾預(yù)防措施。

第三章 康復(fù)服務(wù)

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生和計劃生育、教育、民政等部門和殘疾人聯(lián)合會整合從事殘疾人康復(fù)服務(wù)的機構(gòu)(以下稱康復(fù)機構(gòu))、設(shè)施和人員等資源,合理布局,建立和完善以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、康復(fù)機構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系,以實用、易行、受益廣的康復(fù)內(nèi)容為重點,為殘疾人提供綜合性的康復(fù)服務(wù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開展殘疾兒童康復(fù)工作,實行康復(fù)與教育相結(jié)合。

第十八條 縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域殘疾人數(shù)量、分布狀況、康復(fù)需求等情況,制定康復(fù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,舉辦公益性康復(fù)機構(gòu),將康復(fù)機構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃。

縣級以上人民政府支持社會力量投資康復(fù)機構(gòu)建設(shè),鼓勵多種形式舉辦康復(fù)機構(gòu)。

社會力量舉辦的康復(fù)機構(gòu)和政府舉辦的康復(fù)機構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、專業(yè)技術(shù)人員職稱評定、非營利組織的財稅扶持、政府購買服務(wù)等方面執(zhí)行相同的政策。

編輯:秦云

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