筑牢“防火墻”，實(shí)行“特崗計(jì)劃”為鄉(xiāng)鎮(zhèn)充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員

亂用藥，竟然要坐牢。兩年前，高明區(qū)幾位菜農(nóng)使用禁用高毒農(nóng)藥，被發(fā)現(xiàn)后，移交公安機(jī)關(guān)，主要犯罪嫌疑人被判刑7個(gè)月。這件事對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民心理沖擊不小。

高明區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)馮保軍說：“農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度加強(qiáng)，震懾作用明顯，2015年，綜合執(zhí)法隊(duì)立案22宗，其中移交公安機(jī)關(guān)7宗，去年僅立案4宗。現(xiàn)在菜農(nóng)都繃著一根弦，不敢胡亂用藥。”

強(qiáng)有力的執(zhí)法離不開完善的監(jiān)管體系，基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)越密，出現(xiàn)漏網(wǎng)之魚的概率越低，高明區(qū)建立區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，把監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)觸角伸到田間地頭。馮保軍介紹：“在提升區(qū)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)能力的基礎(chǔ)上，在一些相對(duì)偏遠(yuǎn)、種養(yǎng)基地多的村建立了檢測(cè)站，協(xié)助開展日常工作。村級(jí)檢測(cè)中心實(shí)現(xiàn)有人員、場(chǎng)所、LED宣傳屏、計(jì)算機(jī)、檔案柜和上墻制度，確保機(jī)構(gòu)不閑置。”

“樣本名稱：白瓜；檢測(cè)結(jié)果：合格?！痹诿鞒擎?zhèn)崇步村委會(huì)大門前，掛著一個(gè)LED屏幕，上面滾動(dòng)著當(dāng)天農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果。劉美珍是村里的質(zhì)量檢測(cè)員，她負(fù)責(zé)把采集的樣本放進(jìn)檢測(cè)儀，記錄、報(bào)送檢測(cè)結(jié)果?！按寤蜴?zhèn)的檢測(cè)人員每天采樣，進(jìn)行定性檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)不合格樣本后，聯(lián)系區(qū)檢測(cè)中心，進(jìn)行定量檢測(cè)，確定不合格指標(biāo)的具體數(shù)值。一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)，立即報(bào)告執(zhí)法大隊(duì)?！眲⒚勒湔f。

基層監(jiān)管人員素質(zhì)較低、力量薄弱，是不少地方面臨的問題。江西省建立專門面向基層檢測(cè)人員的實(shí)訓(xùn)基地，探索培訓(xùn)工作的長(zhǎng)效化。2016年培訓(xùn)人員600余人次，80%的縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行狀況良好，實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)速測(cè)、縣定量、市監(jiān)督、省預(yù)警”，喚醒了不少“沉睡”的檢測(cè)儀器。

扛起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重?fù)?dān)，必須建立完善的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。陳曉華說，2016年農(nóng)業(yè)部將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入農(nóng)業(yè)實(shí)用人才帶頭人、大學(xué)生村官培訓(xùn)課程，培訓(xùn)了1.7萬人。2017年將繼續(xù)充實(shí)監(jiān)管人員，落實(shí)監(jiān)管費(fèi)用，通過“特崗計(jì)劃”等方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)充實(shí)一批專業(yè)技術(shù)人員，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)配備村級(jí)協(xié)管員。同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升監(jiān)管隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。

“一些有條件的地方可以利用‘互聯(lián)網(wǎng)+’發(fā)展智慧監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管手段。”陳曉華說，為監(jiān)管人員配備手機(jī)APP、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，建立監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、預(yù)警等信息共享平臺(tái)，探索“機(jī)器助人”的監(jiān)管方式。

實(shí)現(xiàn)可追溯，探索建立數(shù)據(jù)交換與信息共享機(jī)制

王益文是浙江省衢州市全旺鎮(zhèn)華翰鱉業(yè)公司的負(fù)責(zé)人，“潔水養(yǎng)殖”是他追求的目標(biāo)：“過去為了提高產(chǎn)量，過量使用飼料，甚至化肥，不僅影響了水質(zhì)安全，更影響了水產(chǎn)品質(zhì)量安全?！?/p>

隨著消費(fèi)者對(duì)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求越來越旺盛，王益文改變養(yǎng)殖策略?！梆B(yǎng)殖場(chǎng)定點(diǎn)采購(gòu)魚苗，嚴(yán)把源頭質(zhì)量；安裝精準(zhǔn)投喂系統(tǒng)，科學(xué)搭配飼料；建立尾水處理系統(tǒng)，達(dá)標(biāo)排放?！蓖跻嫖恼f，最終水產(chǎn)品要接受公司自檢和漁政檢測(cè)的雙重考驗(yàn)，才能上市。

建立科學(xué)的養(yǎng)殖過程只是第一步，關(guān)鍵是如何讓消費(fèi)者放心。王益文介紹，養(yǎng)殖過程全部記錄在案，檢測(cè)結(jié)果傳入相關(guān)部門平臺(tái)，每一批上市的魚都有自己的“身份證”，即便是遠(yuǎn)在千里之外的消費(fèi)者，也能精準(zhǔn)查到所買的魚產(chǎn)自哪個(gè)池塘。

“品種：將軍魚”“使用品投入：海水魚配合飼料”“養(yǎng)殖地址：全旺鎮(zhèn)尹家村三角塘”…… 記者對(duì)著一張二維碼一掃，手機(jī)屏幕顯示出了詳細(xì)的生產(chǎn)信息。據(jù)介紹，目前浙江省在21個(gè)縣開展合格證試點(diǎn)，41個(gè)縣完成可追溯體系建設(shè)，2.2萬主體納入追溯平臺(tái)，建立了“合格證+追溯碼”的管理模式。

“建立‘從農(nóng)田到餐桌’的追溯體系，讓每個(gè)環(huán)節(jié)透明地呈現(xiàn)在消費(fèi)者面前，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)，才能讓消費(fèi)者真正吃得放心?！标悤匀A說。

建成質(zhì)量可追溯體系，最關(guān)鍵的是要打破信息藩籬，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)共享。四川省農(nóng)業(yè)廳總經(jīng)濟(jì)師肖小余介紹，四川省財(cái)政累計(jì)投入3700多萬元，支持120多個(gè)縣建設(shè)安全追溯體系，堅(jiān)持統(tǒng)一編碼規(guī)則、統(tǒng)一操作流程、統(tǒng)一接口規(guī)范、統(tǒng)一查詢途徑等，成功開發(fā)了“四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)”，包括部門監(jiān)管、企業(yè)管理和公眾查詢?nèi)齻€(gè)子系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的可追溯。使用追溯碼超過2億張，消費(fèi)者通過二維碼累計(jì)查詢300多萬次。

“農(nóng)業(yè)部將強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，加快軟件開發(fā)和指揮中心建設(shè)，盡快建成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)。發(fā)揮各行業(yè)、各地區(qū)已建平臺(tái)的作用，探索建立數(shù)據(jù)交換與信息共享機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)平臺(tái)間的有效對(duì)接和互聯(lián)互通。”陳曉華說。