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周世儉:合作共贏才是正道

2017年02月27日 09:17 | 作者:周世儉 | 來源:人民日?qǐng)?bào)
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美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)2017年1月發(fā)布的報(bào)告顯示,2015年,美國(guó)對(duì)華出口占美國(guó)總出口的7.3%,創(chuàng)造了約180萬個(gè)美國(guó)就業(yè)崗位;中國(guó)企業(yè)在美投資創(chuàng)造了約10.4萬個(gè)美國(guó)就業(yè)崗位。美國(guó)對(duì)華出口和中國(guó)對(duì)美投資合計(jì)占到美國(guó)2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的1.2%??梢姡忻澜?jīng)貿(mào)往來為美國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。

然而,近年來中美貿(mào)易卻呈現(xiàn)疲弱態(tài)勢(shì)。中國(guó)商務(wù)部公布,2016年中美貿(mào)易額同比下跌6.7%。中美經(jīng)貿(mào)往來的減少,顯然對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)都十分不利。造成中美貿(mào)易疲弱態(tài)勢(shì)的原因既有客觀的,也有主觀的??陀^上看,主要是世界貿(mào)易增長(zhǎng)明顯放緩,中美兩國(guó)對(duì)外貿(mào)易增速均出現(xiàn)了下降。主觀上看,近年來美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義日盛,使中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系步入多事之秋。

與前任政府相比,特朗普政府的貿(mào)易保護(hù)主義傾向更加明顯。然而,美國(guó)大搞貿(mào)易保護(hù)主義是非常不理智的,歷史上有過前車之鑒。上世紀(jì)30年代,胡佛政府大幅提高進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅,借以保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè),引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn),加劇了美國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)大蕭條。今天,如果美國(guó)再搞貿(mào)易保護(hù)主義,必然會(huì)招致世界各國(guó)的反對(duì)和報(bào)復(fù),其結(jié)局只能是兩敗俱傷,致使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)倒退。今天的中國(guó)不愿意打貿(mào)易戰(zhàn),但也不懼怕打貿(mào)易戰(zhàn)。40多年的中美經(jīng)貿(mào)往來只發(fā)生過一次貿(mào)易戰(zhàn),那就是1983年的中美紡織品貿(mào)易糾紛,結(jié)果以美國(guó)政府妥協(xié)讓步而告終。當(dāng)年中國(guó)的GDP尚不足美國(guó)GDP的5%,而2015年中國(guó)的GDP已相當(dāng)于美國(guó)GDP的61%。今天的中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口了其棉花出口量的22%、大豆出口量的56%、波音飛機(jī)出口量的26%、通用汽車公司出口量的33%,這些產(chǎn)品在世界上都比較容易找到替代品。相比之下,美國(guó)進(jìn)口鞋類的63%、進(jìn)口紡織品和服裝的近40%來自中國(guó),這些產(chǎn)品都很難被替代,或者被替代后成本將大幅上升。越南作為美國(guó)進(jìn)口這些產(chǎn)品的第二選擇,產(chǎn)能與中國(guó)相差很大。在這種情形下搞貿(mào)易保護(hù)主義,對(duì)美國(guó)有百害而無一利。

美國(guó)之所以又要搞貿(mào)易保護(hù)主義,與其常年居高不下的貿(mào)易逆差有關(guān)。美國(guó)從1971年開始出現(xiàn)貿(mào)易逆差,至今已有46年了。據(jù)美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),美國(guó)對(duì)90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)有外貿(mào)逆差。其中,對(duì)華貿(mào)易逆差更是被美國(guó)視為眼中釘,甚至把美國(guó)貿(mào)易不平衡的責(zé)任主要扣在中國(guó)頭上。其實(shí)稍加分析,這些錯(cuò)誤言論就會(huì)不攻自破。

美國(guó)的外貿(mào)逆差由三部分組成:一是競(jìng)爭(zhēng)性逆差,如日本的小汽車和歐洲的空客飛機(jī)對(duì)美國(guó)同類產(chǎn)業(yè)構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)。二是資源性逆差,如美國(guó)從美洲和中東進(jìn)口大量原油,從非洲、亞洲等地進(jìn)口礦產(chǎn)資源等。三是補(bǔ)充性逆差,從中國(guó)、東亞、東南亞進(jìn)口的日用消費(fèi)品基本上屬于此類。這些日用消費(fèi)品物美價(jià)廉,緩解了美國(guó)的通貨膨脹,讓美國(guó)廣大中低收入人群得到了實(shí)惠,是對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人民生活需求的必要補(bǔ)充??梢?,補(bǔ)充性逆差對(duì)美國(guó)有益無害。

由于統(tǒng)計(jì)方式不合理,美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差被大大高估了。改革開放以來,中國(guó)吸引的外資大部分來自東亞地區(qū)。東亞地區(qū)把原來出口到美國(guó)的產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國(guó)大陸,這些產(chǎn)品的大部分零部件來自東亞地區(qū),出口所得為東亞地區(qū)所分享,貿(mào)易順差自然也應(yīng)由東亞地區(qū)分?jǐn)?。但?duì)美出口額依據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)地全部被統(tǒng)計(jì)在中國(guó)名下,導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差被大大高估。而且,中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的一大半為加工貿(mào)易商品,中國(guó)只獲得了少量的加工費(fèi),美國(guó)進(jìn)口商、批發(fā)商、零售商獲得了遠(yuǎn)高于中國(guó)生產(chǎn)商和出口商的利潤(rùn),出現(xiàn)了“順差在中國(guó)、利潤(rùn)在美國(guó)”的現(xiàn)象。

因此,美國(guó)指責(zé)中國(guó)造成了美國(guó)巨額貿(mào)易逆差是沒有道理的。解決美國(guó)貿(mào)易逆差問題的關(guān)鍵不是限制自華進(jìn)口,而是擴(kuò)大美國(guó)對(duì)華出口。然而,美國(guó)卻作繭自縛,不肯把能源和環(huán)保等方面的高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國(guó),拱手把中國(guó)這個(gè)大市場(chǎng)讓給了歐洲和日本。

指責(zé)中國(guó)通過操縱貨幣匯率提升出口競(jìng)爭(zhēng)力,更是無稽之談。從2005年到2015年,人民幣升值36%,美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差反而增長(zhǎng)81.4%。這表明,貿(mào)易逆差與匯率沒有必然聯(lián)系。貿(mào)易行為是在市場(chǎng)作用下受比較優(yōu)勢(shì)等多種因素影響的結(jié)果。簡(jiǎn)單依靠強(qiáng)迫對(duì)方貨幣升值來減少本國(guó)貿(mào)易逆差是歷屆美國(guó)政府的習(xí)慣做法,但事實(shí)證明,這種狹隘的思維行不通。當(dāng)前,人民幣對(duì)美元貶值的主要原因在美元而不在人民幣。人民幣匯率已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,因此2016年10月國(guó)際貨幣基金組織才會(huì)將人民幣納入特別提款權(quán)貨幣籃子。現(xiàn)在,一些人只關(guān)注人民幣對(duì)美元貶值,卻忽略了與此同時(shí)人民幣對(duì)日元、歐元和英鎊升值。事實(shí)是,美元一路走強(qiáng),發(fā)展中國(guó)家對(duì)美元匯率大都出現(xiàn)了較大幅度的貶值。相比之下,人民幣波動(dòng)的幅度是比較小的。

客觀分析,中美兩國(guó)在彼此的經(jīng)貿(mào)關(guān)系中都占據(jù)重要地位。美國(guó)是中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)、第四大進(jìn)口來源地;中國(guó)是美國(guó)第一大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場(chǎng)、第一大進(jìn)口來源地。而且,中國(guó)在美國(guó)的投資也在快速增長(zhǎng)。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù),2016年,中國(guó)企業(yè)在美非金融類直接投資195億美元,同比增長(zhǎng)132.4%。截至2016年底,中國(guó)企業(yè)在美國(guó)累計(jì)非金融類直接投資約500億美元。中美的經(jīng)貿(mào)往來給美國(guó)消費(fèi)者帶來很多實(shí)惠,促進(jìn)了兩國(guó)民間交往,支撐了美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作有著極為廣闊的前景。只有堅(jiān)持合作共贏,才有利于兩國(guó)人民,有利于推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

作者:清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員 周世儉

編輯:邢賀揚(yáng)

關(guān)鍵詞:周世儉 合作共贏 正道 美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)

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