新華社北京２月２４日電題：跨過“三道坎” 實現(xiàn)“小目標(biāo)”——來自京津冀三地協(xié)同發(fā)展一線的心聲

新華社記者李舒、郭宇靖、白林、劉元旭 

“想讓城際鐵路開到曹妃甸，２個小時能到家。”首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司職工董兵嘎嘎直樂。

“實現(xiàn)三地產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，多娶幾個像北京現(xiàn)代這樣的‘漂亮媳婦’?！睖嬷菔形瘯洍罨壅f。

“希望從北京到濱海新區(qū)的城際高鐵車次多一些，更方便人員往來?！碧旖驗I海新區(qū)發(fā)改委副主任王維斌說。

“能不能冬天取暖不燒煤，霧霾再少一點?！焙颖鞭r(nóng)民陳建華說。

……

被問到京津冀協(xié)同發(fā)展，記者采訪的京津冀三地干部群眾，各有不同的“小目標(biāo)”，這些來自一線的心聲集中指向產(chǎn)業(yè)深度協(xié)同、污染治理、城市軟硬件建設(shè)等方面。

“２０１４年至今，京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展已進入全面推進、重點突破實質(zhì)性問題的操作階段，邁過這些坎，才能實現(xiàn)深度協(xié)同?！眹野l(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心副主任沈遲說。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同：“漂亮媳婦”如何娶進門？

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確要求到２０２０年北京常住人口力爭控制在２３００萬人以內(nèi)，北京市為此制定了周密的非首都功能疏解計劃。

批發(fā)市場是最先行動起來的群體之一。２０１５至２０１６年，北京市共疏解提升市場３０２個，疏解商戶６．１萬戶，涉及從業(yè)人員２１．６萬人。北京市累計疏解提升物流中心５１個。

記者實地探訪發(fā)現(xiàn)，有些商戶并非順利搬遷到了河北，有的僅僅是搬到了相鄰的市場，有些商戶甚至還流失……

對矢志推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展的京津冀而言，產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移是“剛需”，但也是協(xié)同的難點。“這證明了疏解需要完善市場主導(dǎo)，完全靠行政命令是不可能的?！北本┦型七M京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人稱。

“如何才能把‘漂亮媳婦’娶進門、留下來？”楊慧有“獨門秘籍”：“需要承接地市場環(huán)境的有力支撐，環(huán)境配套、政策支撐以及當(dāng)?shù)卣膬?yōu)質(zhì)服務(wù)。”

為了引進北京現(xiàn)代第四工廠項目，滄州市在河北省相關(guān)部門的支持下，僅用了３個月時間，就辦完了相關(guān)手續(xù)；僅用了１８個月，就完成了廠區(qū)建設(shè)，被外界稱為“滄州速度”。為引進北京的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，滄州市甚至引進了“北京市的食藥監(jiān)管部門”和“北京標(biāo)準(zhǔn)”，在滄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園研發(fā)、試生產(chǎn)的藥品，由北京市食藥監(jiān)部門駐場監(jiān)管，嚴(yán)格實施“北京標(biāo)準(zhǔn)”，有力保障了入駐藥企的商業(yè)品牌和產(chǎn)品質(zhì)量。

“京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，我們希望突破更多的政策和行政壁壘，實現(xiàn)三地產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，多娶幾個像北京現(xiàn)代這樣的‘漂亮媳婦’?！睏罨壅f。

京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展絕不是簡單地把北京低端產(chǎn)能疏解出去，而是要帶動整個京津冀地區(qū)共同跨越發(fā)展。因此，試點一些“特區(qū)政策”，以打造全新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行政運行體系，是三地企業(yè)和官員的共同期盼。

對于京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，政策協(xié)同甚至要“前置”于產(chǎn)業(yè)協(xié)同，北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長陸軍指出，要注意局部均衡，也要注意區(qū)域治理。

２０１６年９月，位于河北省張家口市的阿里張北數(shù)據(jù)中心一號、二號園區(qū)宣布啟用，未來可為２００萬個中小企業(yè)提供云計算服務(wù)?！霸齑髽呛陀嬎銠C服務(wù)器是容易的，但如何打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，讓程序員和云計算要素資源能聚起來才是成功的關(guān)鍵，否則招人都招不到。”張家口市的干部說。

北京中關(guān)村一家高科技企業(yè)總經(jīng)理稱，２０１６年經(jīng)政府部門牽線搭橋，本準(zhǔn)備到河北某地投資生產(chǎn)該公司一項專利產(chǎn)品，最終因為缺乏上游零件供應(yīng)商而不得不放棄。這不是孤例，產(chǎn)業(yè)鏈不配套是重要原因。

“區(qū)域協(xié)同，絕對不能有‘懶漢’意識，更不能‘急功近利’。不能說給我一個名單，在家等著企業(yè)上門來?！眹蚁嚓P(guān)部門的一位負(fù)責(zé)人坦言。

與長三角、珠三角相比，京津冀地區(qū)配合創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)及環(huán)境不夠完備，國有企業(yè)多，民營企業(yè)少，小微企業(yè)活力不足，區(qū)域內(nèi)各城市產(chǎn)業(yè)自成體系、自我封閉和同構(gòu)同質(zhì)現(xiàn)象長期存在。因此政府引導(dǎo)、整體規(guī)劃、生態(tài)治理、道路交通的對接和建設(shè)，以及評價標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求的協(xié)調(diào)，仍需要產(chǎn)業(yè)層面、政府層面不斷統(tǒng)一。

北京市政府副秘書長王文杰說，北京必須發(fā)揮好“核”的帶動作用，在有序疏解存量資源的同時，做好增量的工作，通過成果轉(zhuǎn)化，布局產(chǎn)業(yè)鏈帶動津冀發(fā)展。

治理污染：絕不是一個人的戰(zhàn)斗

２月１１日，河北１０市陸續(xù)啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，保定采?、蚣墤?yīng)急響應(yīng)措施，機動車尾號限行。天還沒亮，保定市委書記聶瑞平的手機微信就沒斷過。