多項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)中向好。多位專(zhuān)家22日在出席中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)高層研討會(huì)暨中國(guó)季度宏觀經(jīng)濟(jì)模型(CQMM)2017年春季預(yù)測(cè)發(fā)布會(huì)時(shí)預(yù)計(jì),2017年GDP增速區(qū)間為6.5%-7%。另外,專(zhuān)家認(rèn)為盡快恢復(fù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)投資增速,實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)投資與對(duì)外投資的平衡,有利于推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)其他矛盾的化解。

今年開(kāi)局經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院22日發(fā)布的宏觀經(jīng)濟(jì)月度數(shù)據(jù)分析報(bào)告指出,2017年開(kāi)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出最新特征:價(jià)格完成“U型”回升。預(yù)計(jì)全年GDP增速為6.5%-7%,CPI漲幅為2.5%-3%。首先,從消費(fèi)領(lǐng)域來(lái)看,CPI呈現(xiàn)出明顯的“U型”回升,且基本可以排除春節(jié)因素主導(dǎo)的可能。其次,從生產(chǎn)領(lǐng)域來(lái)看,PPI完成“U型”回升的態(tài)勢(shì)更為明顯。再次,從進(jìn)出口貿(mào)易來(lái)看,進(jìn)出口價(jià)格指數(shù)同樣呈現(xiàn)出“U型”走勢(shì)。最后,綜合來(lái)看,GDP平減指數(shù)表現(xiàn)出強(qiáng)勁的“U型”回升態(tài)勢(shì)。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員劉曉光表示,2017年開(kāi)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫,當(dāng)前物價(jià)回升首先反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的回暖,包括制造業(yè)企穩(wěn)回升。價(jià)格回升也反映了對(duì)外貿(mào)易的回暖,尤其是進(jìn)口需求較快回升,價(jià)格回升更反映了市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)的相對(duì)變化。

同日發(fā)布的“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與分析——2017年春季報(bào)告”(簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告)預(yù)計(jì),2017年GDP增速可能為6.64%,比2016年下降0.06個(gè)百分點(diǎn);CPI上漲2.15%,漲幅比2016年擴(kuò)大0.15個(gè)百分點(diǎn);PPI預(yù)計(jì)為2.41%,漲幅比2016年提高3.81個(gè)百分點(diǎn)。外部經(jīng)濟(jì)的不確定性以及貿(mào)易保護(hù)政策的抬頭將繼續(xù)壓制中國(guó)出口的增長(zhǎng);2017年繼續(xù)維持房地產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)將越來(lái)越大,與此同時(shí),民間投資增速快速反彈的可能性較低;勞動(dòng)生產(chǎn)率增速的下降還將持續(xù)抑制居民實(shí)際收入的增長(zhǎng),進(jìn)而制約消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。因此,預(yù)計(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)減速,經(jīng)濟(jì)有望維持一個(gè)溫和穩(wěn)定的通貨膨脹率水平。

中誠(chéng)信國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限公司董事長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席副所長(zhǎng)閆衍認(rèn)為,宏觀經(jīng)濟(jì)向好的趨勢(shì)可能還會(huì)持續(xù),未來(lái)是否會(huì)呈現(xiàn)前期預(yù)測(cè)的“前高后低”增長(zhǎng)趨勢(shì),或者說(shuō)能否改變“前高后低”的增長(zhǎng)趨勢(shì),關(guān)鍵取決于制造業(yè)盈利改善和制造業(yè)投資的改進(jìn)。因此,下一步宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)還需要進(jìn)一步觀察。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示,2017年將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最近幾年增速回調(diào)的一個(gè)拐點(diǎn),由回落轉(zhuǎn)向平穩(wěn)增長(zhǎng),今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的水平應(yīng)該和上一年大體相當(dāng)。一是從出口的增長(zhǎng)來(lái)看,2015年、2016年中國(guó)的出口都是連續(xù)負(fù)增長(zhǎng),但是今年出口低位企穩(wěn)的概率明顯加大。二是從投資來(lái)看,投資增長(zhǎng)應(yīng)該比去年水平要略高一些:一方面,去年房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.9%,開(kāi)始出現(xiàn)恢復(fù)態(tài)勢(shì),2017年或?qū)⒊掷m(xù)。另一方面,基礎(chǔ)設(shè)施投資有望繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。目前,與新型城鎮(zhèn)化布局聯(lián)系,各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在“補(bǔ)課”,大中小城市之間體系建設(shè)的步伐在加快,項(xiàng)目非常多。“在這兩方面投資拉動(dòng)下,2016年重化工業(yè)和能源工業(yè)的市場(chǎng)銷(xiāo)售形勢(shì)在明顯好轉(zhuǎn),企業(yè)效益好轉(zhuǎn),帶來(lái)制造業(yè)投資和民間投資的恢復(fù),預(yù)計(jì)今年制造業(yè)投資和民間投資將繼續(xù)保持溫和回升。”

減稅有三種模式可選

報(bào)告認(rèn)為,2017年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的側(cè)重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向降成本、補(bǔ)短板。降成本,關(guān)鍵是要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度。要降低各類(lèi)交易成本特別是制度性交易成本,減少審批環(huán)節(jié),降低各類(lèi)中介評(píng)估費(fèi)用,降低企業(yè)成本,提高勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性;補(bǔ)短板要從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問(wèn)題著手,既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板,既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板。通過(guò)降制度性交易成本,補(bǔ)制度短板,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)投資,補(bǔ)發(fā)展短板。

中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高培勇指出,削減支出是目前最好的減稅路徑,但并不被重視。“現(xiàn)在大多數(shù)人傾向于通過(guò)增加財(cái)政赤字來(lái)支持減稅,但這并沒(méi)有改變資源配置的格局,反而會(huì)增加政府的支出。利息支出是中央財(cái)政收支報(bào)表中最近幾年增速最快的項(xiàng)目。雖然近期看企業(yè)的成本沒(méi)有增加,但是政府支出增加,就肯定會(huì)通過(guò)收稅來(lái)彌補(bǔ)。所以只要不減支出,就談不上降成本。”

高培勇表示,減稅目前有三種模式可供選擇:第一,進(jìn)行稅費(fèi)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,前提是政府制度不變,進(jìn)行收入的結(jié)構(gòu)性調(diào)整;第二,支出不變,減稅的同時(shí)增加國(guó)債,本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)國(guó)債和稅收之間的替代效應(yīng);第三,減稅的同時(shí),減少政府支出。

穩(wěn)定民企信心是當(dāng)務(wù)之急

多位專(zhuān)家表示,穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家信心,盡快恢復(fù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)投資增速,實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)投資與對(duì)外投資的平衡,是2017年宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的首要任務(wù)、當(dāng)務(wù)之急。這一問(wèn)題的解決,將有利于推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)其他多種矛盾的化解。

報(bào)告認(rèn)為,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)投資大幅度下滑與其對(duì)外直接投資的超高速增長(zhǎng),相當(dāng)程度是民營(yíng)企業(yè)家對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)信心不足的反映。因此,要恢復(fù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)投資增速,首先必須提振民營(yíng)企業(yè)家對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的信心。而提振信心的根本是通過(guò)全面深化改革,改善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境,保護(hù)企業(yè)家精神,支持企業(yè)家專(zhuān)心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

另外,經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。應(yīng)逐級(jí)明確各級(jí)政府的分工與管理權(quán)限,全面落實(shí)負(fù)面清單管理,是劃分政府與市場(chǎng)邊界的有效方式,也是有效劃分各級(jí)政府部門(mén)職權(quán)范圍,實(shí)行法無(wú)禁止皆可行,充分調(diào)動(dòng)人民群眾、各個(gè)基層組織、各級(jí)地方政府的全面深化改革與自主創(chuàng)新的積極性,同時(shí)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的有效方式。記者 陳瑩瑩 彭?yè)P(yáng)