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需求量巨大催生非法代孕市場 代孕該不該一禁了之
不久前,一篇題為《生不出“二孩”真煩惱代孕是否可放開》的文章引起了社會各界對代孕合法化的大討論。近日,國家衛(wèi)計委就代孕問題進行了明確回應(yīng)稱,“將繼續(xù)嚴厲打擊代孕這種違法違規(guī)行為”。
“代孕是否合法的爭議已經(jīng)并非首次,從目前來看,打擊的人群只限于醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)護人員,對代孕的雙方人員并沒有限制,也就是說,代孕的雙方當(dāng)事人并不違法?!敝袊嗣翊髮W(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任楊立新告訴《法制日報》記者。
楊立新認為,代孕對于保障自然人的生育權(quán)具有重要價值,建議采取適當(dāng)?shù)撵`活措施,在禁止代孕的原則下,采取適當(dāng)放開政策,當(dāng)然,這些都要有相應(yīng)的法律規(guī)定進行規(guī)范。
“法律在對適當(dāng)放開代孕范圍進行明確的同時,也應(yīng)當(dāng)明確嚴格的審批程序和監(jiān)管程序,以保障在代孕問題上的倫理秩序和社會道德,維護正常的社會秩序。”楊立新說。
“代孕”之爭并非首次
近日,國家衛(wèi)計委新聞發(fā)言人毛群安在新聞發(fā)布會上表示:“我國原衛(wèi)生部頒布的《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》中嚴禁醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員實施任何形式的代孕技術(shù)?!?/p>
辦法第三條規(guī)定“禁止以任何形式買賣配子、合子、胚胎。醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不得實施任何形式的代孕技術(shù)?!钡诙l規(guī)定,實施代孕技術(shù)的“由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告、3萬元以下罰款,并給予有關(guān)責(zé)任人行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?/p>
正如楊立新所言,此次關(guān)于代孕是否合法的爭議已非首次。
早在2015年提交審議的《人口與計劃生育法修正案(草案)》就曾提出“禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎,禁止以任何形式實施代孕”。在全國人大常委會2015年12月23日對該草案的分組審議中,這一規(guī)定曾引起常委會組成人員的激烈討論。
有委員支持“禁止代孕”入法。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員江帆表示,目前代孕存在的主要問題是一些沒有資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)也在非法實施代孕,一些中介組織在“地下”非法采精、供精、采卵、供卵、組織代孕等。他希望將“禁止代孕”條款寫入法律,以打擊猖獗的黑色利益鏈條。
也有不少委員對草案提出異議?!安粦?yīng)剝奪不孕夫妻通過代孕技術(shù)獲得子女的權(quán)利,禁止代孕會讓‘失獨者’再受打擊?!比珖舜蟠韺O曉梅在分組審議時表示,代孕關(guān)系到公民生育權(quán),是否禁止需慎重考慮。
最終,草案表決稿刪除了“禁止代孕”的相關(guān)條款。
法無明文禁止代孕
“一部法律的制定是對已經(jīng)達成共識的問題作出明文規(guī)定,而對于有爭議的問題可以暫不涉及,這不僅可以提高法律出臺的效率,也是不讓有爭議的問題過于草率地寫入法律,以免產(chǎn)生更大的負面影響?!敝袊▽W(xué)會婚姻家庭法學(xué)研究會副會長李明舜說。
對此,有觀點認為,法無明文禁止即可為,刪除禁止條款,就表示代孕是合法的。
“目前確實沒有法律和法規(guī)層面的規(guī)范,原衛(wèi)生部的規(guī)定只是行政規(guī)章,不具有限制公民權(quán)利的效力,不能作為禁止代孕的法律依據(jù)。至于禁止醫(yī)院開展代孕服務(wù)的政策,則只能約束醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的行為,不能依此規(guī)章限制公民行使權(quán)利。至于對代孕進行的集中整治行動,也只能是整治醫(yī)療機構(gòu),并不在全國范圍內(nèi)具有約束力?!睏盍⑿抡f。
對此觀點,李明舜表示認同,他說,打擊代孕醫(yī)療機構(gòu),是禁止代孕的其中一環(huán),對代孕雙方當(dāng)事人進行的代孕行為也不能聽之任之?,F(xiàn)實生活中代孕雙方當(dāng)事人規(guī)避有關(guān)規(guī)定,例如選擇去其他國家和地區(qū)進行代孕等,對此類行為也要加以規(guī)制。
編輯:梁霄
關(guān)鍵詞:需求量 催生 非法 代孕