“與以往相比，它不再是單純地保護耕地，而是要通過整治規(guī)劃土地，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。”國土資源部規(guī)劃司司長莊少勤說。近日，國務(wù)院批復(fù)同意《全國土地整治規(guī)劃（2016—2020年）》，由國土資源部和發(fā)展改革委發(fā)布實施。記者就此采訪了相關(guān)部門負責(zé)人。

盤活存量，提高土地綜合承載力

到2020年我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率將達到45%左右，每年將有1600多萬人進城落戶，需要提供建設(shè)用地保障，預(yù)計“十三五”期間全國新增建設(shè)用地需求達到3200多萬畝。“這要求我們加大盤活存量建設(shè)用地，節(jié)約集約用地，以較少的土地資源消耗支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。”莊少勤表示。

規(guī)劃要求城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理取得積極成效，整理農(nóng)村建設(shè)用地600萬畝，改造開發(fā)600萬畝城鎮(zhèn)低效用地，促進單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的建設(shè)用地使用面積降低20%。國家發(fā)展改革委地區(qū)司副司長張東強說，通過土地整治特別是建設(shè)用地整理，會提高土地綜合承載力，有效增加土地供應(yīng)，有力促進城鎮(zhèn)有序更新和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

——通過農(nóng)村建設(shè)用地整理和實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，節(jié)約的農(nóng)村建設(shè)用地，用于農(nóng)民新居建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展后，可調(diào)劑到城鎮(zhèn)使用，推動特色小城鎮(zhèn)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

——通過開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)布局，提高城鎮(zhèn)綜合承載力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進城鎮(zhèn)有序更新。

——加大工礦廢棄地復(fù)墾，積極開展舊工廠、老工業(yè)區(qū)、廢棄礦山改造開發(fā)和功能置換，不僅能夠改善工礦區(qū)域生態(tài)環(huán)境，也可以增加土地供應(yīng)，促進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

莊少勤強調(diào)，加大土地復(fù)墾和土地生態(tài)整治力度，要努力做到“快還舊賬、不欠新賬”。生產(chǎn)建設(shè)活動新?lián)p毀土地全面復(fù)墾，自然災(zāi)害損毀土地及時復(fù)墾，大力推進歷史遺留損毀土地復(fù)墾，復(fù)墾率達到45%以上。