最近,不時(shí)有媒體拋出“外資退出中國”的報(bào)道,引起廣泛熱議。但是,這些言論缺乏數(shù)據(jù)基礎(chǔ),與實(shí)際情況存在很大差距,不僅引起了不必要的誤會(huì),而且對(duì)我國市場運(yùn)行和政策制定也造成了干擾。實(shí)際上,我國仍然是全球投資的熱土。

從外資構(gòu)成看,占據(jù)主體地位的外商直接投資依然保持增長勢(shì)頭。目前,我國吸收的外資主要包括直接投資、證券投資和其他投資。其中,直接投資看重長期回報(bào),在我國所吸收外資中的比例超過95%,占據(jù)主體地位;證券投資和其他投資屬于間接投資,相比之下更看重短期利益,投機(jī)色彩較濃,但占比很小。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì),2010年—2015年,我國外商直接投資從1057.4億美元增至1262.7億美元,保持平緩上升態(tài)勢(shì)。2016年,我國實(shí)際利用外資1260億美元,新設(shè)立外資企業(yè)2.7萬多家。這充分說明,我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變。也正是基于這一點(diǎn),看重長期回報(bào)、占據(jù)我國所吸收外資主體地位的外商直接投資依然保持增長勢(shì)頭。

從外資來源看,主要外資來源國家和地區(qū)依然保持對(duì)華投資熱情。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì),近年來中國大陸前10位的外資來源地基本保持穩(wěn)定,主要包括新加坡、韓國、日本、美國、德國、英國、法國和我國港澳臺(tái)地區(qū)等,這些國家和地區(qū)實(shí)際投入外資金額占我國實(shí)際使用外資金額的比例在90%以上。“十二五”時(shí)期,來自這些國家和地區(qū)的投資金額從1062.8億美元增加到1186.3億美元。特別值得指出的是,2016年,韓國、美國、德國、英國和澳門地區(qū)對(duì)我國實(shí)際投入外資規(guī)模分別增長了17.6%、47.9%、73.7%、104.6%和291.0%。

從全球直接投資流動(dòng)看,我國依然是全球最受歡迎的投資目的地之一。從直接投資流入看,聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示,2012年—2015年,流入我國的外資從1211億美元增加到1356億美元,呈平穩(wěn)上升的態(tài)勢(shì)。與同是全球熱門投資目的地的東南亞相比,我國外資流入增速高于其整體表現(xiàn);與發(fā)達(dá)國家相比,我國吸收外資的穩(wěn)定性和可持續(xù)性都更強(qiáng)。從直接投資流出看,2012年—2015年,“亞洲四小龍”和主要發(fā)達(dá)國家對(duì)外直接投資增速呈大幅波動(dòng)的狀態(tài),增幅最高超過160%、最低時(shí)接近-56%。這些國家和地區(qū)是我國的主要外資來源地,與其對(duì)外投資增速相比,我國吸收外資的增速依然保持在合理區(qū)間。

綜上所述,我國仍然是全球投資熱土。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后,經(jīng)濟(jì)增長由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,對(duì)投資和出口的依賴程度逐步下降;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型升級(jí),從傳統(tǒng)制造業(yè)向高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變;相關(guān)政策支撐也在發(fā)生變化,特別是外資和外貿(mào)政策也有相應(yīng)調(diào)整。在這一過程中,外資進(jìn)入和退出都是正常的。我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷提高,必定會(huì)帶動(dòng)外資結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)改變;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,外資流入不發(fā)生“騰挪”是不現(xiàn)實(shí)的。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào):“中國利用外資的政策不會(huì)變,對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)不會(huì)變,為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變。”可以預(yù)計(jì),伴隨著部分低端外資的退出,將會(huì)有更大規(guī)模的中高端外資進(jìn)入。

同時(shí)也應(yīng)看到,世界經(jīng)濟(jì)仍然處于深度調(diào)整期,直接投資的空間分布將發(fā)生很大變化。在這一過程中,我們需要特別關(guān)注三方面因素:一是全球經(jīng)濟(jì)低迷在整體上對(duì)直接投資的流入和流出造成了負(fù)面沖擊,這一沖擊在短期內(nèi)還無法完全消除;二是全球貿(mào)易保護(hù)主義有抬頭的趨勢(shì),影響到直接投資在全球的流動(dòng);三是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)政策的不對(duì)稱性發(fā)展,加劇了發(fā)達(dá)國家資本回流,壓縮了發(fā)展中國家的外資利用空間。上述因素既不利于全球經(jīng)濟(jì)增長,又對(duì)我國引進(jìn)外資和外貿(mào)發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們應(yīng)采取有效措施積極應(yīng)對(duì),在繼續(xù)為外資企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境的同時(shí),積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,適應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化,讓經(jīng)濟(jì)全球化更好惠及每個(gè)國家、每個(gè)民族。

(作者為復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長、教授)  

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2017年02月17日 07 版)