中國(guó)網(wǎng)新聞2月13日訊(記者 金慧慧)近期，一則有關(guān)高額環(huán)境公益訴訟費(fèi)的新聞引發(fā)公眾熱議。自然之友和中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱綠發(fā)會(huì))訴江蘇常州常隆公司等三家企業(yè)的環(huán)境公益訴訟案一審敗訴，需承擔(dān)189.18萬(wàn)元訴訟費(fèi)。

按照國(guó)務(wù)院《訴訟費(fèi)用交納辦法》的相關(guān)規(guī)定，不超過(guò)1萬(wàn)元的，每件案件交納50元；超過(guò)1萬(wàn)元至10萬(wàn)元的部分，按照2.5%交納；超過(guò)2000萬(wàn)元的部分，按照0.5%交納。常州法院依此計(jì)算出兩原告應(yīng)交納的訴訟費(fèi)用為189.18萬(wàn)元。

但有觀點(diǎn)認(rèn)為，此案為環(huán)境公益訴訟，賠償用于環(huán)境修復(fù)，不應(yīng)收取高額訴訟費(fèi)。高額訴訟費(fèi)到底該不該收？環(huán)境公益訴訟如何才能發(fā)揮監(jiān)督作用？

賠償用于環(huán)境修復(fù) 不應(yīng)收取高額訴訟費(fèi)

2014年12月30日，備受關(guān)注的江蘇泰州環(huán)境公益訴訟案終審判決，被告江蘇泰州6家污染企業(yè)賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用1.6億余元，并承擔(dān)192萬(wàn)余元訴訟費(fèi)。

“此案之前，環(huán)境公益訴訟按照非財(cái)產(chǎn)型案件收取訴訟費(fèi)，一般為50～100元。此案之后，最高法院的司法解釋以此確定訴訟費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如果環(huán)境公益訴訟中原告只提出停止侵害、修復(fù)環(huán)境的訴訟請(qǐng)求，按照非財(cái)產(chǎn)型案件對(duì)待；如果同時(shí)提出生態(tài)賠償請(qǐng)求，按照財(cái)產(chǎn)型案件收取訴訟費(fèi)，根據(jù)案件標(biāo)的額的比例征收。” 蘇州大學(xué)法學(xué)院副教授、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)境法學(xué)分會(huì)委員馮嘉在接受中國(guó)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示。

在我國(guó)，最高法院規(guī)定，當(dāng)事人交納訴訟費(fèi)確有困難的可以申請(qǐng)緩交、減交或者免交，前提是由當(dāng)事人提出申請(qǐng)，法院不會(huì)主動(dòng)減免。“自然之友和綠發(fā)會(huì)訴常隆公司等三家企業(yè)的環(huán)境公益訴訟案是公益性的，不以盈利為目的，可以申請(qǐng)減交訴訟費(fèi)。”馮嘉說(shuō)。

光明網(wǎng)評(píng)論員發(fā)表評(píng)論文章指出，讓環(huán)境公益組織擔(dān)負(fù)189.18萬(wàn)訴訟費(fèi)，與“鼓勵(lì)和支持”環(huán)境公益訴訟的態(tài)勢(shì)相悖。建議有關(guān)方面參照部分地方“照顧”環(huán)境公益訴訟的做法，對(duì)其酌情減免。

2012年，在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議上，全國(guó)人大代表王明雯建議在草案中增加規(guī)定，人民法院對(duì)提起公益訴訟的原告免收訴訟費(fèi)用。被告敗訴的，由被告承擔(dān)訴訟費(fèi)用。

為支持環(huán)保，多地省(市)高院出臺(tái)辦法援助環(huán)境公益訴訟。重慶市高院規(guī)定提起環(huán)境公益訴訟，原告可以申請(qǐng)緩交訴訟費(fèi)。在訴訟環(huán)節(jié)，原告敗訴的可免交訴訟費(fèi)；被告敗訴的由被告負(fù)擔(dān)訴訟費(fèi)。同時(shí)，原告因環(huán)境公益訴訟而產(chǎn)生的差旅費(fèi)、鑒定費(fèi)、律師費(fèi)等實(shí)際費(fèi)用，由敗訴方承擔(dān)。海南省則設(shè)立環(huán)境公益訴訟資金，為環(huán)保組織解除后顧之憂。

“環(huán)境公益訴訟雖有資金賠償請(qǐng)求，但賠償是用于生態(tài)修復(fù)的，因此公益訴訟案件無(wú)論有沒(méi)有資金賠償請(qǐng)求，都不應(yīng)該收取巨額案件受理費(fèi)。”馮嘉表示。江蘇泰州環(huán)境公益訴訟案1.6億余元環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，轉(zhuǎn)入泰州市環(huán)保公益金專用賬戶。中國(guó)網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn)，環(huán)境公益訴訟案件的賠償金一般都匯入當(dāng)?shù)丨h(huán)保公益基金專用賬戶，用于環(huán)境修復(fù)。